Rapporto esplicativo

N. registrazione: BAV-330.0-8/1/1/3

sostegno. A titolo esemplificativo, in questa sede saranno brevemente descritte le misure di

promovimento adottate in Austria e in Germania.

Austria

In Austria esistono diversi programmi per il promovimento del trasporto di merci su rotaia, tra cui il cosiddetto «Förderprogramm Schienengüterverkehr»⁴² attraverso il quale vengono erogati aiuti di Stato diretti per le prestazioni del traffico merci ferroviario nel TCCI e nel TC. L’indennità per il TCCI è più elevata rispetto a quella per il TC, viene calcolata in base alle tkm nette trasportate in Austria ed è superiore sulle tratte brevi rispetto a quelle lunghe al fine di rendere più allettante il prezzo per il primo e l’ultimo miglio. Le destinatarie sono le imprese di trasporto ferroviarie. I contributi di finanziamento sono giustificati da analisi scientifiche che dimostrano lo svantaggio in termini di costo rispetto al traffico merci su strada. Ogni anno il ministero federale austriaco dei trasporti, dell’innovazione e della tecnologia eroga a tal fine circa 125 milioni di euro. Vi sono poi un programma per il promovimento della ferrovia di raccordo e dei terminali» e un programma per il promovimento degli investimenti nel traffico combinato⁴³.

Germania

Anche in Germania sono in corso diversi programmi per il promovimento statale del traffico merci su rotaia. Al riguardo va menzionato, da un lato, un contributo calmierante per i prezzi di utilizzo degli impianti, che prevede un rimborso proporzionale per i canoni fatturati dai gestori degli impianti di servizio del traffico merci ferroviario per l’utilizzo dei suddetti impianti, in particolare nel TCCI, con un conseguente abbassamento dei costi delle prestazioni di smistamento che può arrivare fino al 45 per cento. Con questo contributo si intende fornire un incentivo importante per rendere il traffico merci ferroviario più competitivo rispetto alla strada e incrementare il volume di traffico nel TCCI in Germania come contributo al programma per la protezione del clima 2030⁴⁴.

Inoltre, anche i binari di raccordo ricevono un sostegno finanziario⁴⁵. A favore delle imprese di diritto privato vengono infatti erogate sovvenzioni finanziarie per la costruzione, la riattivazione,

l’ampliamento e la sostituzione di binari di raccordo e impianti multifunzionali, nonché di binari di accesso e binari industriali principali. Questo programma di promovimento intende garantire i trasporti preesistenti su rotaia e trasferire al tempo stesso parti del traffico merci dalla strada alla rotaia, in quanto vettore di trasporto rispettoso dell’ambiente.

Un altro programma, denominato « Zukunft Schienengüterverkehr zur Förderung von Innovationen»⁴⁶ mira a promuovere lo sviluppo e la rapida introduzione sul mercato di tecnologie innovative nel traffico merci ferroviario. In tale contesto, la Germania ha portato avanti gli sforzi per realizzare una migrazione al DAC a livello europeo.

Misure a livello europeo

A seguito della crisi COVID-19, la Commissione europea ha raccomandato agli Stati membri di sostenere il traffico merci ferroviario colpito dalla crisi attraverso una riduzione dei prezzi delle tracce. Diversi Stati membri (tra cui Germania, Paesi Bassi, Austria, Lussemburgo) hanno quindi ridotto della metà e oltre i prezzi delle tracce. Al momento si prevede una proroga di tali provvedimenti fino alla fine del 2023, anche alla luce degli ulteriori sforzi sul fronte della politica climatica.

Nell’ambito della rielaborazione delle linee guida sugli aiuti di Stato per la ferrovia, la Commissione europea sta verificando se un sostegno finanziario dei «trasporti di servizio pubblico» (nell’ottica di un obbligo di servizio pubblico) sia uno strumento adatto anche per il trasporto di merci, analogamente al traffico viaggiatori⁴⁷, per offrire prestazioni del traffico merci ferroviario in determinate regioni. Tale verifica riguarderà anche la possibilità per la pubblica amministrazione di ordinare e mettere a