Rapporto esplicativo

N. registrazione: BAV-330.0-8/1/1/3

L’entità delle prestazioni e importanti sviluppi infrastrutturali dei porti renani sono definiti nel quadro della convenzione sulle prestazioni

La convenzione sulle prestazioni definisce l’entità delle prestazioni a livello di esercizio e manutenzione, nonché di mantenimento della qualità e ammodernamento dell’infrastruttura portuale. Ordinando le infrastrutture necessarie nell’ambito della convenzione sulle prestazioni, la Confederazione può da un lato influenzare la determinazione delle tasse portuali (sulla base dei quantitativi trasbordati nelle aree portuali, alla stregua di una tassa infrastrutturale come lo sono gli emolumenti per le tracce nel traffico merci su rotaia). Dall’altro lato, la Confederazione influisce in modo diretto sulla preservazione del perimetro portuale e delle sue infrastrutture come base per lo sviluppo di catene di trasporto (climaticamente neutre). L’ampliamento del porto passa in secondo piano perché non sono previste ulteriori espansioni, a eccezione del nuovo bacino portuale a Basilea-Kleinhüningen, il cui finanziamento è stato ampiamente chiarito.

Senza assumersi direttamente i rischi, la Confederazione può così influenzare il fabbisogno concreto di prestazioni. La periodicità consente una gestione flessibile delle prestazioni richieste che varia in base agli sviluppi del mercato e alle mutate esigenze ambientali o relative alla politica di approvvigionamento.

Attraverso indennità d’esercizio è possibile porre incentivi mirati per catene di trasporto interes-

santi e climaticamente neutre

In prima battuta, la questione dell’indennizzo dell’entità convenuta delle prestazioni riveste un ruolo secondario. Se vengono erogate indennità, il gestore dell’infrastruttura portuale ha la possibilità di ridurre le tasse portuali e pertanto aumentare la competitività delle catene di trasporto con trasbordo tra idrovia e altri vettori di trasporto.⁷³ Dall’altro lato, è possibile prevedere nel medio termine investimenti rilevanti per l’ammodernamento e il rinnovo dell’infrastruttura portuale. Ciò riguarda anche investimenti in catene di trasporto climaticamente neutre (ad es. stazioni di ricarica o infrastrutture di rifornimento di idrogeno o altre fonti di energia rinnovabili, ristrutturazioni edilizie ecc.). Un eventuale finanziamento tramite tasse portuali richiederebbe un aumento delle stesse, che potrebbe essere evitato attraverso l’erogazione di indennità.

Dalle prime stime dei Porti Renani Svizzeri risulta che le indennità potrebbero ammontare a circa 5 milioni di franchi all’anno.

Uno scenario di riferimento per gli impianti portuali quale elemento fondamentale della conven-

zione sulle prestazioni

Un elemento fondamentale della convenzione sulle prestazioni è la definizione di uno scenario di riferimento per lo sviluppo degli impianti portuali. La pianificazione del territorio all’interno e in prossimità dei porti ha la massima priorità per il futuro sviluppo degli impianti portuali e dell’industria che vi è insediata. Proprio per evitare che lo sviluppo dei porti venga limitato o impedito da altri sviluppi territoriali, occorre definire uno scenario di riferimento per gli impianti portuali. Quest’ultimo è volto a fornire il quadro per la futura definizione delle superfici da mantenere libere. In questo contesto deve essere chiarita anche la questione dell’entità delle prestazioni di mantenimento dei terreni messi a disposizione dai Cantoni d’ubicazione.

In linea di principio, è necessario mantenere tutte le funzionalità disponibili nell’infrastruttura portuale, sia lato fiume sia lato terra. Per quanto riguarda il traffico merci su rotaia, il raggruppamento e la formazione dei treni dovrebbero essere almeno conformi agli standard svizzeri attualmente in vigore (lunghezza dei treni, carico dell’asse, sagoma di spazio libero, prescrizioni d’esercizio svizzere ecc.). Analogamente, le qualità di servizio dei binari di carico sulle banchine devono essere mantenute almeno al livello attuale o rese più efficienti.