Rapporto esplicativo

N. registrazione: BAV-330.0-8/1/1/3

Applicazione concreta e volume finanziario nel settore della navigazione mercantile

Alla luce della rapida evoluzione e standardizzazione delle tecnologie di propulsione climaticamente neutre nel settore della navigazione, il presente progetto intende fornire le basi legali necessarie per tener fede agli impegni assunti dalla Svizzera per una navigazione rispettosa del clima.

L’attenzione è rivolta, in particolare, a una conversione globale nella navigazione interna a sistemi di propulsione alternativi che riducano le emissioni di gas serra. Sarebbe possibile eventualmente finanziare anche esercizi pilota e di prova, ma al momento in Svizzera le attività di ricerca e di sperimentazione sui battelli per il trasporto merci nella navigazione interna sono scarse.

In tutto il territorio nazionale si contano circa 300 battelli immatricolati per il trasporto merci nei laghi svizzeri e sul Reno. Il valore indicativo medio per la conversione di un battello per il trasporto merci alla propulsione «verde» è di 800 000 franchi, anche se tale importo può variare considerevolmente a seconda delle dimensioni e del tipo di utilizzo del battello. In virtù della maturità del mercato e del numero di veicoli, i costi per l’adeguamento e l’acquisto di nuovi battelli con sistemi di propulsione alternativi diminuiranno nel corso degli anni. Per l’adeguamento dei veicoli e per i nuovi acquisti si applicherà l’approccio dei costi aggiuntivi. Questo promovimento finanziario vale per tutti i battelli per il trasporto merci, compresi quelli impiegati sui laghi interni.

Oltre alla questione della neutralità climatica, un’altra grande sfida per la navigazione sul Reno è data dalle prolungate e ricorrenti fasi di magra dovute al cambiamento climatico. Per poter garantire all’industria il servizio di navigazione interna durante i periodi di magra, le società armatrici, i cantieri navali e gli istituti di ricerca stanno progettando battelli speciali ottimizzati per fondali bassi di dimensioni adeguate. Anche per questi battelli deve essere possibile promuovere l’attività di costruzione e progetti pilota.

A causa delle incertezze relative allo sviluppo e alla standardizzazione dei futuri sistemi di propulsione climaticamente neutri nella navigazione, il presente progetto intende fornire unicamente le basi legali necessarie, ma non contempla ancora un decreto di stanziamento. Non appena le tecnologie di propulsione saranno pronte per il mercato, sarà possibile richiedere un credito d’impegno. L’eventuale finanziamento di esercizi pilota e di prova avverrà attraverso crediti a preventivo specifici da richiedere.

4.3 Variante 2: ottimizzazione puntuale del quadro giuridico esistente per il traffico merci

4.3.1 Rinuncia all’adeguamento degli obiettivi della Confederazione nel traffico merci

In questa variante gli obiettivi della politica dei trasporti della Confederazione per il traffico merci su rotaia, formulati negli obiettivi e nei principi della LTM, rimangono invariati. Essa non prevede un adeguamento sostanziale delle condizioni quadro esistenti e rinuncia, pertanto, a misure di promovimento supplementari significative nel traffico merci su rotaia, che migliorerebbero in modo sostanziale la posizione concorrenziale del traffico merci su rotaia, aumentando al tempo stesso la quota di mercato della ferrovia. Pertanto, nell’articolo corrispondente della LTM non viene fatto alcun riferimento diretto agli obiettivi di riduzione della politica climatica.

L’introduzione di ulteriori strumenti di incentivazione nel traffico merci su rotaia proposti in questa variante, e di una serie di misure supplementari puntuali, dà continuità alla «filosofia» degli attuali strumenti della LTM. Questo intervento è pertanto in linea con l’attuale formulazione degli obiettivi della LTM, ma tali misure devono essere incluse nel catalogo delle fattispecie per le quali la Confederazione può ricorrere a un promovimento finanziario, in deroga al principio dell’autonomia finanziaria per le offerte del trasporto di merci su rotaia.

4.3.2 Rinuncia all’ammodernamento del TCCI come offerta di rete

Si rinuncia consapevolmente al sostegno finanziario del TCCI mirato allo sviluppo in un’offerta di rete.

La rinuncia al promovimento finanziario dell’offerta di rete è il risultato di una ponderazione de-

gli aspetti relativi al clima, all’energia e alla politica finanziaria

La rinuncia al promovimento finanziario del TCCI come offerta di rete nel traffico merci su rotaia svizzero è motivata dal fatto che l’attuale contributo del traffico merci su rotaia agli obiettivi di politica cli-