Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la

revisione dell’ordinanza sulla responsabilità civile in materia nucleare

simo tempo. Per questo motivo il comparto delle assicurazioni private ritiene essenziale che all’incremento della copertura privata per i rischi finora esclusi, in toto o in parte, si abbini un certo grado di flessibilità. Non di rado le capacità dei riassicuratori stranieri per l’anno successivo si conoscono soltanto nella seconda metà del mese di dicembre. Inoltre, le polizze di questo settore vengono stipulate con effetto al 1° gennaio e validità annuale. Pertanto, occorrerebbe rendere possibile un rapido adeguamento della copertura.

L’articolo 7 ORCN tiene in realtà già conto di questa esigenza. La sua formulazione attuale consente al fornitore della copertura privata di escludere una serie di rischi definiti («Il fornitore della copertura privata può escludere dalla copertura nei confronti del danneggiato conformemente agli articoli 4 e 5: …»). La copertura privata può escludere i rischi elencati in una misura prefissata, ma può anche risultare superiore e ritornare su questo punto; è perciò possibile introdurre rapide modifiche sulla base delle circostanze esterne.

Obbligo di notifica in caso di adeguamento della copertura privata per i rischi esclusi

I premi per la copertura federale sono calcolati attraverso uno strumento di calcolo sulla base degli allegati 1–3 ORCN²². Il calcolo si basa, tra l’altro, sui premi del settore assicurativo privato per la copertura privata. Di conseguenza, l’ORCN prevede obblighi di notifica e termini per i fornitori della copertura privata. Si applicano determinati termini anche per l’UFE in relazione al calcolo e alla riscossione del premio federale. La riscossione deve avvenire entro un mese dalla notifica dei premi privati da parte dei fornitori della copertura privata. Se per i rischi esclusi viene modificata la copertura privata, deve essere adeguato anche lo strumento di calcolo, il che richiede tempo – solitamente, non risulta fattibile entro la fine del mese (che inoltre comprende le festività di fine anno, accompagnate in genere da almeno una settimana di assenza delle persone responsabili). Pertanto, per tali casi vanno previsti un nuovo obbligo di notifica e termini adeguati (per i dettagli, cfr. n. 4).

1.3 Ulteriore proposta di revisione – adeguamento della terminologia alla legge sull’energia nucleare («ritrattamento»)

L’articolo 1 ORCN definisce i trasporti di sostanze nucleari la cui copertura ammonta a 1,2 miliardi di euro. Rientrano nei casi previsti i prodotti di fissione vetrificati risultanti dal ritrattamento di elementi di combustibile esausti, con un peso complessivo delle sostanze nucleari superiore a 100 kg (lett. c n. 2). Nel testo tedesco, il termine «Wiederaufbereitung» viene sostituito con «Wiederaufarbeitung» per impiegare la medesima terminologia della LENu²³.

1.4 Ulteriore proposta di revisione – integrazione dei termini mancanti in relazione alla riscossione del premio federale per i trasporti

L’ORCN prevede un termine per la riscossione del premio per la copertura federale degli impianti nucleari, ma non per i trasporti di sostanze nucleari. Con la presente revisione dell’ORCN viene introdotto un termine anche per questa seconda fattispecie.

2. Ripercussioni finanziarie, sull’effettivo del personale e di altro genere per Confederazione, Cantoni e Comuni

Come indicato al numero 1, gli assicuratori privati potranno ora innalzare la copertura privata a 1,2 miliardi di euro e coprire, oppure coprire in misura maggiore, alcuni rischi che oggi sono esclusi in toto o