Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo per la procedura di consultazione

mercati finanziari. Queste ultime, tuttavia, si applicano solo ai valori mobiliari ammessi al commercio presso una sede di negoziazione in Svizzera o un sistema di negoziazione TRD con sede in Svizzera. Per contro, le presenti disposizioni si applicano a tutti i prodotti energetici all’ingrosso, indipendentemente dal luogo in cui sono negoziati. Queste sovrapposizioni tra diritto dei mercati finanziari e diritto dei mercati dell’energia all’ingrosso sono volute, poiché alcuni comportamenti possono influenzare sia gli uni che gli altri. Laddove vi sia concomitanza di vari atti punibili, prevalgono le disposizioni generali del diritto penale, ma applicando solo una delle due norme in quanto lex specialis. Non è pertanto necessaria alcuna disposizione specifica per delimitare le diverse fattispecie penali.

Un ulteriore punto di sovrapposizione si potrebbe rilevare nell’obbligo di trasmissione riguardo ai derivati, previsto dalle leggi sui mercati finanziari. In questo caso vale il principio secondo cui non c’è bisogno di trasmettere anche alla ElCom le informazioni relative a transazioni od ordini di negoziazione già soggetti all’obbligo di trasmissione ai sensi della legge del 19 giugno 2015¹¹ sull’infrastruttura finanziaria (LInFi), poiché possono essere messe a disposizione nell’ambito di uno scambio di informazioni. Questo scambio regolare di informazioni tra la ElCom e la FINMA, peraltro, è espressamente previsto dalla presente legge.

Non è invece disciplinato in modo specifico il rapporto con la sfera di competenza della Commissione della concorrenza (COMCO). È quindi possibile che in una medesima circostanza si attivi in parallelo la vigilanza sia della ElCom che della COMCO, ognuna nel proprio ambito e con i propri strumenti.

1.5 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo

Il regolamento REMIT mira a creare un quadro armonizzato per assicurare la trasparenza e l’integrità dei mercati dell’energia all’ingrosso. I consumatori e altri soggetti del mercato devono poter nutrire fiducia nell’integrità dei mercati dell’elettricità e del gas, e i prezzi fissati sui mercati dell’energia all’ingrosso devono riflettere un’interazione equa e concorrenziale tra domanda e offerta. Inoltre, non dev’essere possibile trarre profitto dagli abusi di mercato. Per il regolamento REMIT, un attento monitoraggio del mercato transfrontaliero è essenziale ai fini del completamento di un mercato interno dell’energia pienamente funzionante, interconnesso, integrato e retto da regole omogenee.

Il regolamento REMIT stabilisce regole per vietare pratiche abusive capaci di influenzare i mercati dell’energia all’ingrosso, che siano coerenti con le regole di applicazione nei mercati finanziari e compatibili con il corretto funzionamento di tali mercati