Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo per la procedura di consultazione

tale accordo, si sarebbe dovuto recepire il regolamento REMIT come parte integrante del pertinente diritto in materia di energia. Alla luce delle attuali turbolenze sui mercati dell’elettricità, sono stati avviati i lavori per un progetto di legge svizzero. Le norme proposte si ispirano fortemente a quelle in vigore nell’UE. Il loro scopo è rafforzare la fiducia nei mercati dell’energia all’ingrosso in cui sono negoziati prodotti energetici svizzeri all’ingrosso, e ottenere un allineamento alle norme vigenti nell’UE. Tuttavia, le nuove regole non comportano né l’integrazione nel mercato interno dell’UE né una collaborazione in materia di sorveglianza del mercato (sistema REMIT).

Tenendo conto della tensione constatata attualmente sui mercati europei dell’energia, il Consiglio federale reputa che il rafforzamento della trasparenza e della vigilanza sul commercio dell’energia all’ingrosso rappresenti un requisito indispensabile per la stabilità dei mercati dell’energia all’ingrosso in cui vengono negoziati prodotti energetici svizzeri. Mercati liquidi, trasparenti e affidabili contribuiscono all’affermazione di nuovi operatori, incoraggiano i consumatori a informarsi sulla congiuntura del mercato e, a partire da una certa entità, a rifornirsi sul mercato all’ingrosso, e permettono alle imprese energetiche di vendere a prezzi di mercato le quantità che non sono riuscite a vendere direttamente. I produttori, i negoziatori e i consumatori finali devono poter contare sul buon funzionamento dei mercati. La fiducia nel fatto che i prezzi sui mercati non vengano manipolati è un requisito chiave per l’efficienza e l’accettazione del sistema concorrenziale. Grazie alla proposta di legge è possibile creare un quadro che consenta alla ElCom di sorvegliare i mercati dell’energia all’ingrosso perché non si verifichino comportamenti di mercato non ammessi. Potendo contare sulla ElCom quale autorità di vigilanza, gli operatori di mercato hanno un referente svizzero per le questioni relative al commercio all’ingrosso di energia elettrica e di gas.

Nell’UE è in vigore dal 25 ottobre 2011 il regolamento (UE) n. 1227/2011⁶ concernente l’integrità e la trasparenza del mercato dell’energia all’ingrosso (REMIT⁷). Tale regolamento ha introdotto disposizioni volte a garantire una concorrenza aperta e leale sui mercati dell’energia all’ingrosso (elettricità e gas). Il regolamento di esecuzione (UE) n. 1348/2014 del 17 dicembre 2014⁸ stabilisce i dettagli dei prodotti energetici all’ingrosso soggetti all’obbligo di trasmissione e dei dati fondamentali. Il regolamento REMIT vieta lo sfruttamento di informazioni privilegiate e la manipolazione del mercato, impone obblighi di pubblicazione delle informazioni privilegiate e introduce il monitoraggio delle transazioni sui mercati dell’energia all’ingrosso. La raccolta dei dati per il monitoraggio tramite sistemi informatici è centralizzata presso l’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (ACER). Le di-