Rapporto esplicativo

16«%ASFF_YYYY_ID»

1.4 Interventi parlamentari

La CSSS-N ha presentato già il 4 luglio 2019 la mozione 19.3955 «Una cartella informatizzata del paziente per tutti i professionisti della salute coinvolti nel processo di cura». Nella sua risposta del settembre 2019 il Consiglio federale ha proposto di respingere la mozione. Tuttavia, sia il Consiglio nazionale sia il Consiglio degli Stati hanno accolto la mozione nel marzo 2021. La mozione chiede di elaborare una base legale affinché tutti i fornitori di prestazioni e i professionisti della salute siano obbligati ad affiliarsi a una comunità o una comunità di riferimento certificata. Con il presente avamprogetto di legge (v. art. 59a^biscpv. 1 AP-LAMal) questo mandato viene attuato.

Inoltre il 4 febbraio 2022 è stata presentata – sempre dalla CSSS-N – la mozione 22.3015 «Concepire una cartella informatizzata del paziente consone alla prassi e garantirne il finanziamento». Il Consiglio federale ha proposto di accogliere la mozione e sia il Consiglio nazionale sia il Consiglio degli Stati hanno dato seguito a questa richiesta; la mozione è stata accolta nel settembre 2022. Essa incarica il Consiglio federale di disciplinare i compiti reciproci e la responsabilità con i Cantoni, soprattutto in vista di garantire a lungo termine il finanziamento dell’introduzione della CIP e il finanziamento a copertura dei costi di manutenzione e d’esercizio nonché dell’ulteriore sviluppo della CIP e della sua infrastruttura. Con il presente avamprogetto (v. art. 14a, 19a–19c e 19d) tale incarico è stato eseguito e portato a termine.

Con la trasmissione del messaggio si chiede lo stralcio delle due mozioni, visto che è stata creata la base legale concernente l’obbligo di tutti i professionisti della salute, sono stati disciplinati i compiti e la responsabilità tra Confederazione e Cantoni ed è stato garantito il finanziamento a lungo termine.

2 Procedura preliminare e procedura di consultazione

Per poter definire gli approcci per l’ulteriore sviluppo della CIP e quindi per affrontare le sfide individuate, si è scelto di procedere su più fronti: da un lato è stato rafforzato il coinvolgimento di portatori di interesse ed esperti e delle loro valutazioni sulla CIP, dall’altro è stata commissionata una verifica esterna delle competenze costituzionali e quindi del margine di manovra della Confederazione in riferimento al finanziamento e all’ulteriore sviluppo della CIP (v. n. 1.2.1). Nell’ottobre 2021 è stata organizzata una tavola rotonda con tutti i portatori di interesse rilevanti (comunità, comunità di riferimento, Cantoni, assicurazioni, provider tecnici come la Posta e Swisscom nonché gruppi di interesse selezionati quali per esempio la Federazione dei medici svizzeri), il cui obiettivo era discutere la necessità di intervento e individuare misure per l’ulteriore sviluppo della CIP. In vista di questo appuntamento sono state condotte interviste con una ventina di esperti, in parte non appartenenti all’ambiente CIP, per allargare gli orizzonti su questioni specialistiche.

Dopo l’incarico del Consiglio federale al DFI del 27 aprile 2022 di elaborare due progetti di consultazione, i portatori di interesse sono stati coinvolti a partire dall’estate 2022 come segue:

– riunioni di scambio periodiche con i responsabili eHealth di tutti i Cantoni;