Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale e oggetto della consultazione

L’articolo 89a capoverso 8 del Codice civile (CC)¹ stabilisce le disposizioni della legge federale sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità (LPP) che sono applicabili ai fondi padronali di previdenza con prestazioni discrezionali.

Il 26 giugno 2019 la consigliera nazionale Daniela Schneeberger (PLR, BL) ha depositato l’iniziativa parlamentare 19.456 denominata «Le prestazioni destinate alla prevenzione costituiscono attualmente un compito importante dei fondi [padronali] di previdenza con prestazioni discrezionali». L’iniziativa chiede di completare l’articolo 89a capoverso 8 CC in modo da garantire che i fondi padronali di previdenza con prestazioni discrezionali² possano versare anche prestazioni per la prevenzione di malattie, infortuni e disoccupazione (e non soltanto in caso di necessità di singoli destinatari), nonché di vecchiaia, decesso e invalidità. L’iniziativa parlamentare chiede dunque che il legislatore intervenga per fare in modo che le prestazioni fornite dai fondi padronali di previdenza, nonché le prestazioni versate nei casi di previdenza per la vecchiaia, il decesso e l’invalidità, vengano sancite in modo esplicito nel CC. La precisazione di queste norme apporterebbe la necessaria chiarezza e darebbe così ai consigli di fondazione dei fondi padronali di previdenza un ampio margine di manovra e un maggiore potere di apprezzamento.

Il 3 febbraio 2023 la Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale (CSSS-N) ha approvato un progetto preliminare di modifica dell’articolo 89a CC, che aveva elaborato per attuare questa iniziativa parlamentare. Il nuovo numero 4 del capoverso 8 precisa le prestazioni che possono essere prese a carico da un fondo padronale di previdenza.

Il 17 febbraio 2023 la CSSS-N ha posto in consultazione il suo progetto preliminare fino al 26 maggio 2023: https://www.parlament.ch/it/organe/commissioni/commissionitematiche/commissioni-csss/rapporti-consultazioni-csss/consultazione-csss-19-456.

2 Sintesi dei risultati della procedura di consultazione

La procedura di consultazione è durata dal 17 febbraio al 26 maggio 2023. in merito alla modifica legislativa proposta sono stati invitati a esprimersi i Cantoni, i partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia, le autorità e le istituzioni affini, nonché altre organizzazioni e organi esecutivi, per un totale di 96 destinatari. Non essendo state poste domande concrete, i partecipanti alla consultazione hanno espresso liberamente il loro parere sul progetto preliminare e sul rapporto esplicativo. Nella maggior parte dei casi, lo hanno fatto in modo breve e limitandosi ad approvare o respingere il progetto oppure astenendosi dal prendere posizione. Complessivamente sono pervenute 55 risposte, da partecipanti invitati o meno, 2 delle quali provengono da partecipanti invitati che hanno semplicemente rinunciato a esprimersi.