Rapporto sui risultati

maggiore incertezza giuridica a causa dell’introduzione di nuove nozioni che conferiscono alle autorità un ampio margine di apprezzamento e provocherebbe un’applicazione non uniforme del diritto.

Cinque Cantoni (AG, BE, JU, GR, TG) fanno presente che i nuovi scopi previsti amplierebbero i casi di esenzione fiscale e permetterebbero ai fondi padronali di previdenza di finanziare prestazioni che sono di competenza dei datori di lavoro o delle assicurazioni sociali. Secondo loro, si tratterebbe di un rimborso illecito di risorse a destinazione vincolata dei fondi padronali di previdenza ai datori di lavoro.

Tre Cantoni (BE, BL, BS) ritengono che i fondi padronali di previdenza dispongano già di un’ampia gamma di opzioni per fornire prestazioni volte alla previdenza professionale e debbano continuare a esercitare una funzione di previdenza complementare offrendo ai beneficiari prestazioni che rientrano nella nozione di previdenza in situazioni di bisogno o di emergenza.

Dal punto di vista fiscale, quattordici Cantoni (AG, BE, BL, BS, GE, GR, JU, SO, SZ, TG, TI, UR, VD, ZH) esprimono riserve su questo progetto. Ritengono infatti che, poiché la nuova disposizione comporta un’estensione degli scopi autorizzati che vanno ben oltre la nozione di previdenza e non sono legati a una situazione di necessità dei beneficiari, l’esenzione fiscale non debba essere applicata alle nuove prestazioni. Sei Cantoni (GE, SO, SZ, TI, UR, ZH) dichiarano di condividere il parere della CSI.

Partiti politici

L’Alleanza del Centro non si esprime su questo punto specifico. Il PLR accoglie favorevolmente la creazione di questa nuova disposizione che risponde alla problematica in questione. L’UDC sostiene questa proposta e accoglie con favore il fatto che la modifica sia stata formulata nell’ottica della prevenzione delle situazioni d’emergenza. Il PSS ritiene molto importante e giusto che i fondi padronali di previdenza svolgano il loro ruolo sociale e possano fornire senza ostacoli prestazioni di assistenza estese.

Associazioni mantello nazionali dell’economia

USI e USAM approvano questa proposta. L’USI nota che la modifica prevista permette di stabilire chiare linee guida per la prassi, in modo che i fondi padronali di previdenza possano concedere ai destinatari prestazioni discrezionali senza ostacoli burocratici, in adempimento della loro missione sociale. L’USAM accoglie favorevolmente questa modifica, che permette di prevenire situazioni di emergenza e bisogno o la disoccupazione. Travail.Suisse accoglie con favore il chiarimento apportato dalla modifica e precisa che le disposizioni legali devono garantire che i fondi padronali di previdenza non vengano utilizzati soltanto a fini di ottimizzazione fiscale o per aggirare l’obbligo di versare contributi all’AVS.

Altre organizzazioni e organi esecutivi

Otto organizzazioni e organi esecutivi o di vigilanza (CCCC, CDOS, CSA, ASIP, CSEP, inter-pension, FER, Patronfonds) accolgono favorevolmente questa nuova disposizione. L’ASIP ritiene che le prestazioni fornite dai fondi padronali di previdenza siano essenziali per la promozione della salute e per la prevenzione in generale. La CSEP accoglie con particolare favore il fatto che i consigli di fondazione ottengano un più ampio margine di manovra.

Inter-pension accoglie favorevolmente il chiarimento della prassi, che finora è stata parzialmente eterogenea o poco chiara per quanto riguarda i possibili campi di attività dei fondi padronali di previdenza. La FER sottolinea che questa modifica è orientata a una ricerca di soluzioni per affrontare la progressiva sparizione dei fondi padronali di previdenza in Svizzera e ne rafforza il ruolo tramite un’estensione dei loro scopi. Patronfonds ritiene che questo margine di manovra più ampio sia fondamentale per i consigli di fondazione, affinché i fondi padronali di previdenza possano tornare a svolgere il loro ruolo tradizionale, ovvero fornire prestazioni ai loro destinatari.

Conferenza delle autorità cantonali di vigilanza LPP e delle fondazioni e CSI esprimono notevoli riserve. La Conferenza delle autorità cantonali di vigilanza LPP e delle fondazioni ritiene che le

estensioni legali previste permetterebbero ai fondi padronali di previdenza di uscire completamente