Rapporto esplicativo

3.1.4 Lingue dei segni

Oltre a promuovere la protezione contro la discriminazione, la revisione parziale della LDis intende sancire il riconoscimento giuridico della lingua dei segni e promuovere le pari opportunità delle persone sorde o audiolese.

In occasione della trattazione della mozione CSEC-N 22.3373 nelle Camere nel di- cembre del 2022 e, successivamente, della presentazione della politica in favore delle persone disabili 2023–2026 nel marzo del 2023, il Consiglio federale si è espresso in favore dell’integrazione delle esigenze delle persone sorde nella revisione parziale della LDis. Per questo motivo ha deciso di inserire il riconoscimento e la promozione delle lingue dei segni svizzere chiesti dal Parlamento nel presente progetto di revi- sione della LDis. Ai suoi occhi, questo approccio presenta diversi vantaggi e garanti- sce la coerenza con le disposizioni sulla protezione contro la discriminazione delle persone con disabilità.

L’avamprogetto prevede un riconoscimento giuridico delle tre lingue dei segni sviz- zere in una nuova sezione della LDis. L’articolo 12b sancisce il riconoscimento giuri- dico delle tre lingue dei segni svizzere, come chiesto dalla mozione CSEC-N 22.3373. Il riconoscimento è di natura declaratoria e innanzitutto un gesto nei confronti delle persone la cui prima lingua è una delle tre lingue dei segni svizzere. Non comporta pretese soggettive che non siano già previste dalla legislazione vigente. L’articolo 12c attribuisce alla Confederazione e ai Cantoni un mandato generale di promozione. Lo statuto conferito alle lingue dei segni svizzere con il riconoscimento giuridico ricalca pertanto sostanzialmente quello di una lingua da promuovere ufficialmente.

La mozione CSEC-N 22.3373 chiede al Consiglio federale di promuovere, con un pro- getto di nuova legge, anche le pari opportunità delle persone sorde o audiolese. Nel rapporto «Possibilità di riconoscimento giuridico della lingua dei segni in Svizzera» in adempimento dei postulati Rytz Regula 19.3668, Lohr 19.3670, Romano 19.3672 e Reynard 19.3684, il Consiglio federale ha già svolto un’analisi in proposito, che mo- stra come migliorare ulteriormente la partecipazione delle persone sorde o audiolese. Nel 2022 ha inoltre incaricato il DFI di istituire un dialogo strutturato con la comunità delle persone sorde e i servizi federali e cantonali coinvolti per accrescere la notorietà delle misure di promozione già in atto ed esaminare le possibilità di miglioramento ne- gli ambiti lingua e cultura, comunicazione, formazione, accesso al mercato del lavoro e assistenza sanitaria.

Nelle amministrazioni pubbliche sono attualmente in fase di realizzazione ulteriori mi- sure . Sono inoltre in corso di attuazione diversi mandati e misure adottati dal Parla- mento sulle pari opportunità delle persone sorde o audiolese³². Il Consiglio federale ritiene che sia opportuno continuare a integrare tali misure specifiche relative alle pari opportunità delle persone sorde o audiolese nella legislazione sulle lingue. Una legge quadro concernente il riconoscimento e la promozione delle lingue dei segni, come chiesto dalle organizzazioni dei sordi, o un ampliamento della LDis con disposizioni