Rapporto esplicativo

Le basi legali per l’attuazione devono essere formulate in modo sufficientemente fles- sibile, affinché i vari accomodamenti (modifiche o adattamenti) possano essere ade- guati alle situazioni individuali concrete³⁹. Se l’accomodamento richiesto è ingiustifi- cato o impone un onere sproporzionato, la rinuncia del datore di lavoro o dell’impresa ad adottarlo non costituisce una discriminazione.

Il capoverso rimanda da un lato agli articoli 6 capoverso 2 e 6a capoverso 2, in base ai quali un rifiuto ingiustificato di adottare un accomodamento ragionevole in determi- nate situazioni può costituire una discriminazione, dall’altro all’articolo 12a, che stabili- sce i criteri da prendere in considerazione per valutare la ragionevolezza dell’accomo- damento richiesto.

Art. 3 lett. g

La lettera g precisa che la LDis si applica a tutti i rapporti di lavoro, sia a quelli del set- tore privato secondo il CO sia a quelli secondo il diritto federale, cantonale o comu- nale sul personale. Per quanto attiene al settore privato, la LDis si applica anche se i rapporti di lavoro sono soggetti ad altre leggi, ad esempio la legge del 6 ottobre 1989⁴⁰ sul collocamento.

Art. 5 cpv. 1 e 1bis

La seconda frase del capoverso 1 è stata modificata per fare riferimento alla diversità delle forme di disabilità. La disabilità è una caratteristica compatibile con le pari op- portunità delle persone, come il genere, la razza o le caratteristiche protette dall’arti- colo 8 capoverso 2 Cost.; deve quindi essere riconosciuta in quanto tale. La presente modifica ha soprattutto lo scopo di evidenziare la diversità delle forme di disabilità. Ce ne sono infatti molte: come precisato all’articolo 2 capoverso 1 del presente avampro- getto, la disabilità è costituita sia da una o più menomazioni prevedibilmente persi- stenti sia da barriere di vario tipo (ambientali, architettoniche ecc.). Le principali me- nomazioni sono elencate all’articolo 2 capoverso 1 del presente avamprogetto: la me- nomazione può essere fisica, mentale, psichica, intellettuale o sensoriale. Alcune per- sone presentano più menomazioni. Alcune necessitano di assistenza nella vita quoti- diana, altre invece no. La disabilità psichica è la conseguenza di un disturbo psichico, mentre la disabilità intellettuale è legata a difficoltà di apprendimento e può includere disturbi cognitivi, quali la dislessia o la disprassia. L’obiettivo è di contemplare le di- verse esigenze delle persone con disabilità e, soprattutto, di identificare la diversità come componente essenziale della coesione sociale.

È mantenuta la menzione delle esigenze particolari delle donne con disabilità; il Con- siglio federale ribadisce la sua volontà di eliminare la doppia discriminazione di cui possono essere vittima le donne e la necessità di un approccio intersezionale alla di- scriminazione⁴¹.

Il nuovo capoverso 1bis esplicita l’obbligo di Confederazione e Cantoni di coinvolgere in maniera appropriata le persone con disabilità nell’elaborazione dei provvedimenti