Rapporto esplicativo

generalmente non sono ancora pseudonimizzati e non dovrebbero esserlo, poiché la loro verifica può richiedere di porre domande aggiuntive alla persona interessata. Dall’altro, sono necessarie caratteristiche che permettono di identificare una persona, essendo queste l’unico mezzo per accertare la presenza di errori. Anche l’articolo 8a capoverso 1 dell’ordinanza sulle rilevazioni statistiche finora prevedeva già che l’UST potesse utilizzare caratteristiche personali identificative per completare, controllare e appurare i dati individuali rilevati. Deve tuttavia sostituire queste caratteristiche con un identificatore statistico non parlante una volta conclusi il controllo, il completamento e l’appuramento (art. 8a cpv. 2). Sarebbe laborioso e sproporzionato effettuare la pseudonimizzazione di tutti i dati dal momento della loro ricezione da parte dell’UST o dagli altri organi responsabili per poi procedere solo in seguito al controllo di qualità richiesto. La protezione dei dati è pienamente tenuta in considerazione, in quanto solo specifiche persone hanno accesso ai dati non ancora pseudonimizzati (che comprendono in genere anche il numero AVS) e possono procedere al controllo di qualità (art. 153d LAVS concernente l’utilizzo sistematico del numero AVS e le misure da adottare a questo scopo). La LStat prescrive altresì esplicitamente che il materiale di rilevazione che, oltre i dati richiesti, contiene nomi o numeri d’identificazione delle persone interessate, può essere trattato solo dagli organi responsabili della rilevazione. Esso dev’essere distrutto non appena ultimato il trattamento dei dati (art. 15 cpv. 3 LStat). Le persone incaricate di lavori statistici sono inoltre tenute a mantenere il segreto sui dati concernenti persone fisiche o giuridiche (art. 14 cpv. 2, LStat). Qualsiasi violazione dell’obbligo del segreto è penalmente perseguibile (multa o detenzione, art. 23 LStat).

Per la preparazione e il controllo dei dati sono necessari collegamenti con altre fonti di dati. Affinché questi collegamenti siano effettuati in maniera efficace, l’articolo 41 della nuova ordinanza permette l’utilizzo di caratteristiche personali identificative. Ne risulta che le rigorose disposizioni concernenti il collegamento di dati definite negli articoli 30 e seguenti non si applicano alla preparazione dei dati.

Il capoverso 3 disciplina la possibilità di scambiare dati strutturati e armonizzati (solo dati amministrativi) con la fonte interessata. Nel quadro dei lavori di preparazione, l’UST e gli altri organi responsabili strutturano e armonizzano tutti i dati raccolti. Poiché essi possono concedere l’accesso ai dati così strutturati e armonizzati alla fonte interessata, quest’ultima può sul lungo periodo adottare la struttura e l’armonizzazione necessaria nelle sue raccolte di dati e contribuire così al miglioramento continuo della qualità senza dover impiegare mezzi particolari e sproporzionati. L’UST e gli altri organi responsabili restituiscono in forma strutturata i dati ottenuti da una fonte precisa esclusivamente a questa stessa fonte, pertanto non occorre attenersi al segreto statistico. La fonte non ottiene infatti alcuna informazione di cui non disponeva già. Non fa altro che consultare dati di cui era già a conoscenza e che aveva già trasmesso all’UST o agli altri organi responsabili, però in forma ristrutturata e armonizzata. Per esempio, dati in precedenza ordinati per lettera «M / F» per «maschio / femmina» possono, in seguito alla ristrutturazione, riportare solo delle cifre «1 / 2».

Questo controllo di qualità tra l’UST, rispettivamente gli altri organi responsabili, e le fonti interessate, ora espressamente previsto dall’ordinanza, rientra perfettamente nella logica dei compiti di coordinamento e di armonizzazione dell’UST per la statistica federale. In assenza di una base legale formale come la LArRa, le fonti esterne alla Confederazione non possono essere obbligate ad armonizzare i loro dati conforme-