Rapporto esplicativo

Un altro orientamento strategico considerato consiste nell’attenuazione del conflitto di obiettivi tra l’autofinanziamento e l’effetto delle misure di promozione in un contesto di bassi tassi d’interesse. La SCA è infatti tenuta ad autofinanziarsi e a coprire le eventuali perdite con riserve ordinarie e riserve libere, con il riporto di utili e con rettifiche di valore. Oltre l’80 per cento delle sue entrate provengono dalle sue attività di finanziamento, principalmente dai ricavi da interessi. Un contesto di tassi d’interesse persistentemente bassi, come quello vissuto fino a poco tempo fa, rappresenta per la SCA una sfida importante: in assenza di un deciso aumento dei tassi d’interesse, da cui consegue una riduzione dell’effetto di promozione, la Società fatica a mantenere la sua capacità di autofinanziamento. Al fine di conciliare l’impatto delle misure di promozione e la possibilità di autofinanziamento nell’attuale contesto di tassi d’interesse persistentemente bassi, nell’ambito dei lavori di base sullo sviluppo della SCA è stato elaborato un modello di contribuzione ai costi d’esercizio fondato su criteri oggettivamente misurabili¹⁹.

Visti i cambiamenti intervenuti sul fronte dei tassi d’interesse e la difficile situazione finanziaria della Confederazione, l’idea di introdurre un modello con contribuzione ai costi d’esercizio della SCA da parte della Confederazione è stata abbandonata.

Affinché la SCA possa sostenere con il mutuo federale il maggior numero possibile di progetti e avere così un ampio impatto anche autofinanziandosi, la Confederazione rinuncia a ogni remunerazione sul capitale accordato. In caso contrario la SCA vedrebbe il suo margine d’interesse ridursi e sarebbe costretta a prelevare interessi sui suoi mutui per potersi autofinanziare, indebolendo di riflesso l’impatto della propria promozione. Per questo motivo il mutuo concesso dalla Confederazione alla SCA rimarrà esente da interessi.

1.3.2 Definire le priorità nella promozione da parte della SCA

Il progetto proposto ha l’obiettivo di accrescere l’impatto della promozione da parte della SCA orientando maggiormente la promozione degli investimenti al miglioramento delle strutture, al cambiamento strutturale e allo sviluppo sostenibile. Le priorità sono concretizzate con le prescrizioni materiali previste dalle basi legali e con gli incentivi finanziari forniti attraverso la concessione di mutui.

Le prescrizioni materiali già contenute nelle basi legali della SCA accordano un grado di priorità adeguato nell’ambito del cambiamento strutturale. Sono infatti concepite in modo tale da lasciare agire le forze del mercato e da sostenere il cambiamento strutturale che ne deriva; ciò permette di evitare un effetto di cristallizzazione delle strutture. Vengono ad esempio poste come condizioni la redditività dell’azienda e la capacità di sostenere l’onere del mutuo. Le disposizioni dell’ordinanza del 18 febbraio 2015²⁰ sulla promozione del settore alberghiero concernenti le dimensioni minime dell’azienda e l’importo minimo del mutuo consentono inoltre di orientare la promozione

¹⁹Scuola universitaria di Lucerna (2022).

20 RS 935.121