Rapporto esplicativo
Consultazione 2023/68: Revisione totale della legge federale sulla promozione del settore alberghiero e avamprogetto di una nuova legge federale sul programma d’impulso per l’ammodernamento delle aziende alberghiere nelle località di vacanza stagionali · 64 pagine
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SCA può accordare mutui anche a nuovi clienti per l’acquisto di beni mobili necessari al funzionamento dell’azienda, e non più soltanto ai clienti esistenti o ad attività in locazione. In questo modo tutte le aziende possono beneficiare delle stesse condizioni. Ciò consente inoltre di procedere alla digitalizzazione delle aziende, ad esempio investendo in sistemi di check-in automatico o in impianti di domotica. Continueranno invece ad essere esclusi gli investimenti nello sviluppo di software o per l’acquisto di licenze.
Studi più approfonditi hanno mostrato che una flessibilizzazione della promozione da parte della SCA per finanziare gli investimenti nella digitalizzazione, in particolare per lo sviluppo di software o l’acquisto di licenze, non è attuabile. Le nozioni associate alla digitalizzazione non sono definite con precisione e sarebbe difficile delimitare le attività di promozione della SCA in quest’ambito rispetto al campo d’azione di altri strumenti di promozione (come Innotour e la NPR). I mutui per investimenti nella digitalizzazione sarebbero inoltre spesso di entità tutto sommato modesta. La concessione di piccoli crediti da parte della SCA va però evitata per diversi motivi. Innanzitutto, perché comporterebbero costi di trattamento relativamente elevati in confronto all’importo del mutuo. Ridurli significherebbe rinunciare alle garanzie e aumentare quindi i rischi assunti dalla SCA. Non è neppure scontato che i piccoli crediti forniti dalla SCA sarebbero richiesti, dal momento che sul mercato esistono già delle offerte di leasing per questo tipo di investimenti22. In ultima analisi i piccoli crediti non rispecchiano il mandato della SCA.
Tutti questi elementi pendono a favore del mantenimento delle restanti disposizioni legali che disciplinano la concessione di mutui. I mutui per tutte le immobilizzazioni materiali necessarie al funzionamento dell’azienda (compresi quelli per i beni mobili) devono essere in linea di principio garantiti da un pegno immobiliare o in altro modo e ammontare ad almeno 100 000 franchi. Questo tipo di mutui è al centro dell’attività della SCA e rientra nelle sue competenze chiave. Si esclude così il rischio che la Società possa trovarsi sotto pressione accordando piccoli crediti per immobilizzazioni materiali mobili necessarie al funzionamento dell’azienda o accordando mutui non garantiti. Ciò permette anche di assicurare che non si tratti di un freno, bensì di un sostegno, al cambiamento strutturale, nonché di evitare una dispersione delle risorse già limitate della SCA.
1.3.4 Iscrivere nella legge le attività di trasferimento di conoscenze della SCA in virtù
del suo ruolo di centro di competenza per la promozione del settore
alberghiero
La SCA si è affermata come e centro di competenza nazionale per la promozione del settore alberghiero ed è recepita come tale sia dagli attori del mercato che dai Cantoni e dai Comuni. Il suo impatto in quanto partner affidabile è stato confermato da diversi studi e valutazioni. Oltre alle attività di finanziamento, il suo ruolo di centro di competenza comprende prestazioni di consulenza individuale e attività di trasferimento
22 Scuola universitaria di Lucerna (2022).