Rapporto esplicativo

Consultazione 2023/68: Revisione totale della legge federale sulla promozione del settore alberghiero e avamprogetto di una nuova legge federale sul programma d’impulso per l’ammodernamento delle aziende alberghiere nelle località di vacanza stagionali · 64 pagine

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soprattutto alle grandi strutture alberghiere, onde evitare una dispersione dei fondi impiegati dalla SCA.

La SCA contribuisce quindi già in modo significativo al cambiamento strutturale nel settore alberghiero. La sua attività di promozione aiuta le aziende alberghiere ad accrescere la propria produttività. La maggior parte degli investimenti cofinanziati dalla SCA è destinata all’aumento delle capacità. Le misure edilizie sostenute possono ad esempio aumentare l’efficienza dei processi o produrre effetti di scala.

Le basi legali della SCA in vigore, tuttavia, non corrispondono più all’attuale concezione dello sviluppo sostenibile ai sensi della strategia della Confederazione del 23 giugno 2021 per uno sviluppo sostenibile 2030 (SSS 2030)21. La definizione di sostenibilità risultante dalle basi legali della SCA dovrebbe quindi essere aggiornata. Questo implica il passaggio dal concetto statico di «sostenibilità» a quello dinamico di «sviluppo sostenibile», un’evoluzione sostenibile a lungo termine sul piano economico, sociale ed ecologico. L’assunzione della responsabilità ecologica e sociale non è fine a se stessa, ma è anche nell’interesse della politica del turismo dal punto di vista economico. L’attrattiva della piazza turistica svizzera poggia in gran parte sulle qualità architettoniche e paesaggistiche del nostro Paese. Questi preziosi fattori di distintivi devono essere preservati e rafforzati per far sì che il turismo e la popolazione locale possano beneficiarne a lungo termine. Lo sviluppo sostenibile va pertanto sempre rapportato alla qualità architettonica del paesaggio, degli edifici e degli insediamenti.

La SCA ha elaborato una strategia di sostenibilità che sarà oggetto di un resoconto separato pubblicato con il rapporto di gestione 2023. Nella sua strategia la Società mostra in che modo le sue attività implementano il contributo allo sviluppo sostenibile. La strategia include sia gli aspetti operativi della SCA stessa (p. es. l’utilizzo delle risorse e le condizioni di lavoro) sia l’impatto dei suoi prodotti e servizi (concessione di mutui, consulenza e trasferimento di conoscenze). In quest’ambito la SCA si pone per quanto possibile obiettivi misurabili e riferisce sul loro raggiungimento.

L’avamprogetto di revisione della legge sancisce inoltre il principio secondo cui i progetti della SCA che favoriscono particolarmente il cambiamento strutturale o lo sviluppo sostenibile possono beneficiare di mutui a condizioni preferenziali. Queste ultime sono fissate caso per caso: se un progetto è particolarmente degno di promozione, la SCA può tenerne conto riducendo il tasso d’interesse applicato al mutuo. Il concetto di particolare idoneità alla promozione è ora introdotto nella legge e il suo contenuto è specificato nella strategia di sostenibilità della SCA.

Al fine di amplificare l’effetto positivo sul cambiamento strutturale e sullo sviluppo sostenibile, il concetto in questione si concentra sull’accrescimento della competitività delle destinazioni (p. es. insediamento di imprese leader nelle regioni periferiche, prolungamento delle stagioni) e del settore alberghiero (p. es. eccezionale capacità innovativa, start-up, normative in materia di successione), nonché sul rafforzamento

21 Consiglio federale (2021b).