Rapporto esplicativo

della sostenibilità sociale (p. es. sviluppo dell’economia di prossimità attraverso la cooperazione con i produttori locali in particolare nell’agricoltura, investimenti in alloggi per il personale e maggiore attrattiva dei posti di lavoro) e della sostenibilità ecologica (p. es. promozione dell’economia circolare, miglioramento dell’efficienza energetica). Il concetto sarà precisato anche per mezzo di una comunicazione trasparente e proattiva da parte della SCA.

Una definizione dettagliata di questo concetto e dei criteri che lo contraddistinguono nella legge non è opportuna e sarebbe in contraddizione con il dinamismo che caratterizza lo sviluppo sostenibile. Date l’ampiezza e la complessità della tematica, nella realizzazione del contributo allo sviluppo sostenibile è richiesta la massima flessibilità. Le norme specifiche al riguardo saranno pertanto definite nella strategia di sostenibilità della SCA. Una descrizione dettagliata sul piano legale trasferirebbe inoltre la responsabilità dalla SCA alla Confederazione, creando un netto contrasto con i loro rispettivi ruoli.

Nel quadro del concetto di particolare idoneità alla promozione, la SCA continua a poter accordare mutui a condizioni attrattive. Finora queste consistevano in una riduzione del tasso d’interesse. Con il progetto proposto, la SCA potrà ora anche prolungare la durata del mutuo o sospendere l’obbligo di ammortizzare il debito per i primi anni successivi all’ottenimento del mutuo (p. es. nei primi 3‒5 anni). La SCA dovrebbe mantenere il proprio margine di apprezzamento sulla particolare idoneità alla promozione. Ciò significa che continuerà a decidere autonomamente come onorare il contributo dei singoli mutui allo sviluppo sostenibile e alla competitività attraverso condizioni preferenziali e come finanziarlo. L’attuazione è posta sotto la vigilanza della SECO.

1.3.3 Flessibilizzare la promozione da parte della SCA

Per mantenere e aumentare la competitività del turismo svizzero è importante che le aziende del settore possano accedere in modo agile e flessibile a nuovi campi d’attività redditizi. La promozione da parte della SCA riguarda principalmente gli immobili e, come noto, i rispettivi progetti richiedono lunghe fasi di pianificazione e attuazione. Oggi la SCA può sostenere solo in misura limitata gli investimenti basati su un adeguamento flessibile dei prodotti. Diversi studi hanno evidenziato una scarsa chiarezza nell’attuale prassi di promozione della SCA per quanto riguarda la finalità dei mutui in relazione ai beni mobili (art. 4 della legge vigente). Nell’ambito di un progetto edilizio, la SCA sostiene oggi l’investimento nel suo complesso, beni mobili compresi. La SCA promuove anche gli investimenti in beni mobili da parte di clienti esistenti e per le aziende in locazione. Va rilevato che, in assenza di un progetto edilizio, i nuovi clienti, a meno che non gestiscano attività in locazione, non possono beneficiare del sostegno della SCA per investimenti in beni mobili. Per quanto riguarda lo scopo dei mutui, l’accento posto dalla legge in vigore sugli investimenti edilizi comporta una disparità di trattamento nella prassi di promozione della SCA. Il presente progetto intende rimediare a questa lacuna.

Lo scopo dei mutui deve essere chiarito nella legge affinché la SCA sia autorizzata a concederli per tutte le immobilizzazioni materiali necessarie al funzionamento dell’azienda (beni immobili e mobili). Con una definizione leggermente più ampia, la