Rapporto esplicativo

perseguiti. Sviluppandole ulteriormente vi sarebbe il rischio di provocare distorsioni della concorrenza e di violare il principio di sussidiarietà alla base dell’aiuto federale.

1.3.5 Modernizzare le basi legali a livello formale

La legge federale del 20 giugno 2003 sulla promozione del settore alberghiero non soddisfa più gli attuali standard della Confederazione, né sul piano formale né in materia di governance. Non solo non è suddivisa in sezioni ma, soprattutto, alcune disposizioni andrebbero disciplinate nella legge anziché nell’ordinanza come è oggi il caso. Inoltre, la designazione della forma giuridica della SCA deve essere modificata. La formulazione attuale secondo cui la SCA è una «società cooperativa di diritto pubblico» è fuorviante, in quanto la Società si discosta dalle disposizioni che caratterizzano le società cooperative di diritto privato. Sarà quindi designata come ente di diritto pubblico. Gli enti di diritto pubblico sono gruppi di persone organizzati in forma associativa che si fondano sul diritto pubblico. Sono organi amministrativi posti sotto la sovranità dello Stato e che svolgono compiti pubblici. Nella SCA si ritrovano tutte queste caratteristiche. Il cambiamento di designazione non comporta conseguenze materiali per la SCA o i suoi membri.

Le analisi sulla governance hanno esaminato anche l’importanza dell’organizzazione associativa della SCA, concludendo che quest’ultima è stata concepita come partenariato pubblico-privato il più possibile orientato al mercato. Percepita sul mercato come centro di competenza indipendente (dalla Confederazione) per il settore alberghiero, può effettuare a questo titolo valutazioni indipendenti per banche, investitori, Cantoni e Comuni. In quanto partner a pieno titolo degli investitori di capitali privati, può negoziare su un piano di parità. La partecipazione di attori privati alla SCA è quindi fondamentale per l’adempimento dei suoi compiti, ragione per cui la sua organizzazione associativa viene mantenuta.

1.3.6 Ripercussioni finanziarie dello sviluppo della promozione del settore

alberghiero

L’ottimizzazione e lo sviluppo della promozione del settore alberghiero attorno ai quattro orientamenti strategici già menzionati non hanno ripercussioni finanziarie per la Confederazione.

1.4 Estensione del perimetro di promozione a tutta la Svizzera: alternative esaminate e opzione scelta

La mozione 22.3021 CET-N del 21 febbraio 2022 «Garantire la parità di trattamento per le aziende individuali urbane del settore alberghiero» chiede un’estensione del perimetro di promozione della SCA a tutta la Svizzera e l’assegnazione delle risorse finanziarie necessarie alla Società. La promozione deve inoltre essere limitata alle «aziende individuali» nelle nuove regioni da integrare nel perimetro di promozione (principalmente i cinque grandi agglomerati svizzeri).

Le condizioni quadro del settore alberghiero nelle aree urbane sono generalmente interessanti. Siccome le aziende turistiche urbane sono in media più grandi, le loro