Rapporto esplicativo

strutture tendono a essere più efficienti. In queste aree i pernottamenti sono meno soggetti a oscillazioni dovute a fattori stagionali o meteorologici ed è più facile attuare modelli d’affari alternativi (p. es. migliore accesso al capitale umano). Viste le numerose possibilità di conversione, il mercato immobiliare è più attrattivo. Vi è inoltre una maggiore presenza di catene internazionali e di investitori con un forte potere d’acquisto. Il fatto che la redditività delle aziende alberghiere sia mediamente più elevata nelle città che non nelle destinazioni turistiche alpine e rurali, facilita la costituzione di fondi propri e la loro remunerazione. È inoltre favorito l’ottenimento di capitale di terzi, dato che le banche considerano più redditizio finanziare le aziende urbane che quelle alpine e rurali. Il finanziamento degli investimenti nelle grandi città non presenta quindi un deficit sistematico²⁴. Per questi motivi, la legge vigente non include le aree turistiche urbane nel perimetro di promozione della SCA.

In assenza di un disfunzionamento generale del mercato nel finanziamento del settore alberghiero nelle aree urbane, il Consiglio federale rimane del parere che non sia opportuno attuare la mozione 22.3021 CET-N.

Può comunque accadere che anche le aziende alberghiere urbane debbano far fronte a una carenza di finanziamento, in particolare per quanto riguarda il capitale di rischio in caso di sviluppo di nuovi progetti o di importanti cambiamenti concettuali. Le piccole strutture ricettive nelle periferie dei centri urbani, riunendo caratteristiche tipiche sia delle aziende urbane sia delle aziende alpine e rurali, segnalano esigenze miste. Anch’esse potrebbero quindi richiedere i finanziamenti forniti a titolo sussidiario dalla SCA²⁵.

Per attuare la mozione 22.3021 CET-N si dovrebbe estendere a tutta la Svizzera il perimetro di promozione della SCA. Ciò implicherebbe l’abrogazione dell’articolo 5 della legge vigente (limitazione alle regioni turistiche e alle stazioni balneari). La politica di promozione della SCA, che consiste nel colmare a titolo sussidiario le carenze di finanziamento nel settore alberghiero, potrebbe veder estendere il suo perimetro di promozione attuale a tutta la Svizzera. Le attività di concessione di mutui della SCA verrebbero così effettuate nello stesso perimetro geografico delle prestazioni di consulenza, già fornite in tutto il Paese.

Verrebbe inoltre eliminata la disparità di trattamento oggi riscontrabile lungo i confini del perimetro di promozione. La città di Baden, ad esempio, rientra nel perimetro, a differenza della vicina Spreitenbach. Lo stesso vale per l’agglomerato di Vevey che, contrariamente all’agglomerato di Losanna, è considerato degno di promozione da parte della SCA. Un’estensione delle attività di promozione della SCA a tutta la Svizzera potrebbe anche contribuire a un’auspicabile massima diversificazione dei rischi nel portafoglio di mutui della SCA.