Rapporto esplicativo

Il nuovo programma di promozione proposto per attuare la mozione 19.3234 Stöckli, intitolato «Programma d’impulso per l’ammodernamento delle aziende alberghiere nelle località di vacanza stagionali», viene descritto in dettaglio qui di seguito.

1.5.1 Obiettivi e breve panoramica del programma d’impulso previsto

Il programma d’impulso servirebbe a promuovere, nelle località di vacanza stagionali, l’ammodernamento delle aziende alberghiere che sono state sottoposte a un risanamento esemplare dal punto di vista energetico; questo nell’ottica di rendere l’industria alberghiera delle vacanze più attrattiva e di miglior qualità. Visti i suoi requisiti elevati per quanto riguarda lo standard energetico degli edifici, si presuppone che avrebbe anche un impatto nel settore dell’energia e che contribuirebbe ad accelerare la realizzazione dei risanamenti. Il programma d’impulso previsto terrebbe così conto dei due aspetti prospettati nella mozione, ossia la politica turistica e la questione energetica. Sarebbe inoltre in linea con gli obiettivi della promozione del settore alberghiero attuata dalla Confederazione tramite la SCA, che punta a migliorarne la competitività e a favorirne lo sviluppo sostenibile.

Il programma perseguirebbe un effetto mirato, sostenendo solo le aziende alberghiere che presentano standard energetici esemplari (v. n. 1.5.3). Porrebbe inoltre un particolare accento sulla promozione delle aziende di medie dimensioni (16‒ 60 camere) fissando gli importi massimi dei contributi in modo tale da permettere a questo tipo di strutture di beneficiare di vantaggi proporzionalmente maggiori. Questo ordine di priorità corrisponderebbe anche all’attuale strategia di promozione della SCA in materia di mutui.

In tal senso viene proposto un programma d’impulso per il settore alberghiero nelle località di vacanza stagionali che consentirebbe alle aziende rinnovate in modo esemplare dal punto di vista energetico di accedere a un sostegno sotto forma di contributi a fondo perso per la componente turistica dei loro investimenti (p. es. ristrutturazione delle camere). Se in tal modo si dovessero incentivare le aziende alberghiere a optare per un risanamento esemplare, il sostegno finanziario andrebbe però direttamente all’investimento turistico. Il risanamento energetico esemplare è il requisito necessario per la concessione di un contributo a fondo perso agli «investimenti turistici» volti a migliorare la qualità e l’attrattiva dell’infrastruttura alberghiera. Viste le notevoli sinergie esistenti, l’esecuzione del programma sarebbe affidata alla SCA.

È stata anche esaminata la possibilità di un programma di promozione orientato alla questione energetica. Le analisi condotte³⁰ hanno tuttavia evidenziato che un programma d’impulso incentrato unicamente sul rinnovo energetico sarebbe impraticabile, soprattutto a causa dei rischi di sovrapposizione dei sussidi e in considerazione della ripartizione dei ruoli tra la Confederazione e i Cantoni, secondo cui spetta per principio a questi ultimi promuovere misure di efficienza energetica nel campo dell’edilizia. Gli studi effettuati mostrano che un approccio attuativo rivolto alla