Rapporto esplicativo
Consultazione 2023/70: Iniziativa Parlamentare. Dichiarare il trasporto aereo di generi alimentari · 12 pagine
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possibile determinare esplicitamente l’impatto ambientale in termini quantitativi. Il documento evidenzia in particolare come le misure che interessano il trasporto aereo di merci potrebbero nel complesso contribuire significativamente a ridurre le emissioni di gas serra e l’impatto ambientale.
6 Aspetti giuridici
6.1 Costituzionalità
Il progetto preliminare poggia sull’articolo 97 della Costituzione federale3 (Cost.), sul quale si fondano gli articoli relativi all’informazione dei consumatori della legge sulle derrate alimentari.
La modifica proposta è conforme alla Costituzione.
6.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera
OMC
Gli obblighi di dichiarazione sottostanno ai principi di non discriminazione del diritto dell’OMC conformemente all’Accordo generale del 30 ottobre 19474 su le tariffe doganali e il commercio (GATT) e all’Accordo sugli ostacoli tecnici agli scambi5 (accordo TBT, all. 1A.6). I membri dell’OMC non possono riservare ai prodotti importati dall’estero un trattamento meno favorevole di quello accordato a prodotti analoghi di origine nazionale e ai prodotti di altra origine. Il trattamento differenziato dei prodotti in funzione delle procedure e dei metodi di produzione (PMP) che non influiscono sulle loro caratteristiche fisiche (p. es. le condizioni di allevamento degli animali e il tipo di trasporto) potrebbe incontrare resistenza in seno all’OMC.
Secondo il diritto dell’OMC, un obbligo di dichiarare il trasporto aereo si giustifica quindi soltanto se si verifica una delle eccezioni di cui all’articolo XX GATT e se l’attuazione della misura non costituisce un mezzo di discriminazione arbitraria o una forma dissimulata di protezionismo. Fermo restando che l’obbligo di dichiarazione quale misura di protezione di risorse naturali esauribili (p. es. l’aria pulita) rientri nel campo d’applicazione dell’articolo XX lettera g GATT, tale eccezione prevede che i prodotti locali soggiacciano a restrizioni equivalenti. Un obbligo di dichiarazione limitato alle derrate alimentari importate potrebbe essere contestato.
Occorre inoltre considerare che, secondo l’accordo TBT, la misura deve in aggiunta essere necessaria al conseguimento di un obiettivo politico legittimo. Il membro che la adotta deve dimostrare che, per raggiungere tale obiettivo, non dispone di misure
3RS 101