Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la revisione della LTTP

trasferimento del traffico dalla strada alla rotaia è uno dei motivi per cui il Consiglio federale intende sviluppare ulteriormente la TTPCP. Le proposte presentate nel capitolo 3 del presente rapporto mirano a potenziare o stabilizzare l’effetto di trasferimento del traffico esercitato dalla TTPCP.

1.1.4.5 Limitazione del traffico transalpino

Al momento dell’introduzione della TTPCP, anche nei Paesi limitrofi alla Svizzera si riscuotevano tasse per l’utilizzo delle strade. Negli anni Novanta, i costi per l’attraversamento delle Alpi in Francia e Austria oscillavano per esempio tra un minimo di 200 franchi e oltre 300 franchi, mentre in Svizzera, fino all’introduzione della TTPCP, si riscuoteva solo una tassa di 25 franchi. Tale disparità ha fatto sì che numerosi veicoli con un peso totale inferiore a 28 tonnellate scegliessero l’itinerario svizzero, relativamente più conveniente. Con l’introduzione della TTPCP si è quindi evitato un transito eccessivo attraverso le Alpi svizzere.

Oggi questo obiettivo è divenuto meno importante, in quanto il transito alpino attraverso la Svizzera avviene prevalentemente su rotaia, soprattutto grazie ad Alptransit. D’altro canto, lo scopo della TTPCP non è causare deviazioni attraverso l’Austria o la Francia.

1.2 Necessità di agire e obiettivi: futuro orientamento della tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni

Già con il rapporto sul trasferimento del traffico 2019³⁶, il Consiglio federale ha sottolineato la necessità di adeguare e sviluppare ulteriormente la TTPCP in modo da poter conseguire anche in futuro gli obiettivi di tale tassa e prestare un contributo importante agli obiettivi ambientali e di trasferimento del traffico della Svizzera. Nel rapporto 2021³⁷ ha definito una serie di orientamenti, incaricando il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) di elaborare un progetto per la loro concretizzazione.

L’attuazione completa degli orientamenti previsti dal Consiglio federale nel 2021 presuppone una modifica dell’ATT. Al momento non sussistono però le condizioni per possibili negoziati tra la Svizzera e l’UE in merito a una siffatta modifica. Tutto dipende dall’avanzamento dei negoziati a livello istituzionale. L’8 novembre 2023 il Consiglio federale ha deciso di elaborare un mandato negoziale con l’UE e il 15 dicembre 2023 ha approvato il relativo progetto. Il mandato contiene le linee guida per i negoziati. La coincidenza temporale tra i negoziati e il progetto relativo all’ulteriore sviluppo della TTPCP non costituisce un problema, in quanto il progetto contiene orientamenti che non implicano una modifica dell’ATT. Per esempio, le disposizioni vigenti dell’ATT consentono l’integrazione di veicoli elettrici. Riuscendo