Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la revisione della LTTP

nel 2031 rispetto al 2034. La richiesta di restituzione sarà calcolata proporzionalmente alla quota della prestazione di trasporto fornita al momento della rivendita rispetto al valore predeterminato. Il detentore del veicolo dovrà inoltre comunicare tempestivamente la rivendita alla Confederazione. Le violazioni di quest’obbligo di notifica saranno punite con una multa.

Lo stesso approccio proporzionale sarà adottato se la condizione della prestazione di trasporto non sarà soddisfatta alla scadenza delle misure accompagnatorie, presumibilmente nel 2035.

3.1.5 Grado di copertura dei costi

Le nuove regolamentazioni qui proposte servono a perfezionare e potenziare l’internalizzazione dei costi esterni del traffico pesante. Come illustrato ai numeri 1.1.4.2 e 1.2.2, sussiste però anche una necessità d’intervento per quanto riguarda le basi e le responsabilità per la determinazione del grado di internalizzazione dei costi esterni attraverso la TTPCP.

Si stabilisce che la responsabilità per la determinazione della copertura dei costi spetta al Consiglio federale, il quale può designare l’unità dell’Amministrazione federale competente a tal fine. Tale compito sarà probabilmente affidato al DATEC. L’ARE assolve già oggi questa mansione, pubblicando annualmente un calcolo dei costi e benefici esterni del traffico in Svizzera⁷⁰ e una scheda informativa sulla copertura dei costi del traffico pesante. A tal fine applica il metodo di calcolo della copertura dei costi definito nella sentenza del Tribunale federale dell’8 agosto 2013⁷¹. La nuova regolamentazione proposta è dunque da intendersi come statuizione legale della giurisprudenza vigente. Una chiara definizione delle competenze per la determinazione della copertura dei costi è inoltre funzionale alla finalità della TTPCP nella misura in cui esclude qualunque dubbio su come debba svolgersi tale processo.

Lo scopo della TTPCP è e rimane quello di avvicinarsi il più possibile a una copertura dei costi, in quanto solo così il mandato sancito dall’articolo 85 Cost. e specificato dall’articolo 7 LTTP potrà dirsi adempiuto. Nella legge dovrà dunque essere inserita anche una disposizione che incarichi il Consiglio federale di verificare regolarmente se l’attuazione della disposizione di legge per la determinazione della tariffa garantisca la copertura dei costi esterni. Analogamente, l’articolo 7 capoverso 1 LTTP dovrà essere integrato con una frase che espliciti l’obiettivo della copertura completa dei costi. Nel contempo, con la nuova formulazione sarà però anche chiarito che la copertura completa dei costi è impedita da determinati fattori, come le disposizioni dell’ATT sul regime della tassa, o anche fattori riguardanti il rilevamento e il calcolo dei costi esterni.

3.1.6 Criteri di riscossione in funzione delle emissioni o del consumo

Il progetto prevede di specificare a livello di legge il concetto di criteri di riscossione in funzione delle emissioni o del consumo già oggi esistente nella LTTP. Con esso, il