Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, autunno 2024 Rapporto esplicativo

O suolo

5 Ripercussioni

5.1 Ripercussioni per la Confederazione

Il consenso esplicito dell’UFAM sui valori indicativi definiti dai Cantoni in caso di deterioramento del suolo secondo l’articolo 5 capoversi 2 e 3, la tenuta di un elenco di tali valori e l’informazione dei Cantoni in merito di cui all’articolo 5 capoverso 4 sono compiti che possono essere svolti nel quadro delle risorse attuali.

5.2 Ripercussioni per i Cantoni e per i Comuni

La presente revisione aggiorna e specifica le prescrizioni di esecuzione, rafforzando quest’ultima. La Strategia Suolo Svizzera conferma l’importanza di esaminare e adattare le basi legali⁸. La collaborazione tra la Confederazione e i Cantoni è migliorata e l’applicazione a livello nazionale delle basi esecutive, come le carte indicative o le valutazioni del singolo caso, consente di favorire un’esecuzione uniforme. Sebbene alcune modifiche richiedano un onere supplementare soprattutto nella fase iniziale, sul lungo termine dovrebbero comportare un’esecuzione più efficiente. Ciò sarà reso possibile dalla collaborazione più intensa e dal minor numero o dalla portata delle perizie (strategie di protezione del suolo).

Le attuali carte indicative servono all’attuazione dell’articolo 18 OPSR e possono anche aiutare nell’attuazione del Piano settoriale delle superfici per l’avvicendamento delle colture. La valutazione dello stato di deterioramento del suolo deve tenere conto anche della diversità, della biomassa, dell’attività degli organismi viventi del suolo e della sostanza organica del suolo. A tal fine, rispetto alla formulazione del testo vigente, si utilizzano attributi di qualità più specifici e, soprattutto, misurabili. I valori del mercurio inseriti ora negli allegati vengono applicati già da anni, per cui non sono da prevedere ulteriori ripercussioni al riguardo. Le modifiche della suddivisione e dell’unità di misura di diossine, dl-PCB e PCB aggiornano l’O suolo allo stato attuale delle conoscenze e, rispetto alla normativa vigente, non comportano nuovi casi di esecuzione.

I Comuni non sono direttamente interessati da queste modifiche.

5.3 Ripercussioni per l’economia

Non sono stati individuati effetti negativi sull’economia. Si può prevedere un leggero effetto positivo per l’economia grazie alle nuove norme sulle carte indicative del deterioramento del suolo. Infatti, nel caso di progetti edilizi di ampia portata, le conoscenze evinte da queste carte da parte dell’Amministrazione possono avere un influsso positivo diretto sulla pianificazione dell’utilizzo e dello smaltimento del suolo asportato e, di conseguenza, sulla pianificazione dei costi totali.

5.4 Ripercussioni sull’ambiente e la salute

Le modifiche hanno ripercussioni positive puntuali sulla salute, in particolare gli adeguamenti dei valori del mercurio, del gruppo delle diossine e dei PCB diossina-simili al RSI 2005 dell’OMS (WHO2005). Sono da prevedere ripercussioni positive anche sull’ambiente, in particolare sulle funzioni e la fertilità del suolo. Per quanto riguarda il deterioramento chimico del suolo, l’esecuzione dovrebbe migliorare su diversi punti importanti. La biodiversità terrestre viene esposta a un pericolo minore.