Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, autunno 2024 Rapporto esplicativo

O suolo

4 Commento alle singole disposizioni

4.1 Articolo 2 capoversi 1 lettera a e 3

L’attività degli organismi è determinante per le funzioni ecologiche del suolo (funzione di regolazione, di spazio vitale e di produzione). La biodiversità è molto importante per fornire nutrienti, degradare sostanze nocive e per la pedogenesi. La conservazione della biodiversità è quindi una questione centrale nella protezione del suolo.

Secondo l’articolo 2 capoverso 1 vigente, il suolo è fertile quando, tra le altre cose, «possiede una biocenosi biologicamente attiva» tipica per la sua ubicazione. Poiché una biocenosi è biologicamente attiva per definizione, con la modifica viene proposta la formulazione «possiede una diversità, una biomassa e un’attività degli organismi».

L’integrazione all’articolo 2 capoverso 3 precisa ulteriormente che è considerato «deterioramento biologico» qualsiasi cambiamento negativo e a lungo termine della diversità, della biomassa e dell’attività degli organismi viventi del suolo che comportano un deterioramento del suolo, vale a dire una riduzione rilevante della fertilità del suolo. Finora venivano considerati in prevalenza i deterioramenti derivanti da organismi geneticamente modificati, patogeni o alloctoni; gli altri deterioramenti biologici non erano menzionati. Ora vengono integrati anche i cambiamenti a lungo termine della diversità, della biomassa e dell’attività degli organismi viventi del suolo, ad esempio dovuti a inquinanti atmosferici o a determinati utilizzi.

Le modifiche proposte precisano quali parametri biologici concreti del suolo sono rilevanti e misurabili per i Cantoni ai fini dell’esecuzione dell’O suolo. L’esecuzione viene eseguita analogamente a quella relativa alla protezione chimica del suolo (in particolare art. 3, 4 e 5).

4.2 Articolo 2 capoversi 1 lettera a e 4bis

La sostanza organica del suolo è fondamentale per la struttura e la stabilità del suolo, per la sua capacità di immagazzinare l’acqua, per la biodiversità e come fonte di nutrienti per le piante. Pertanto svolge un ruolo cruciale nel garantire le funzioni ecologiche del suolo (funzione di regolazione, di spazio vitale e di produzione) ed è una componente indispensabile per la conservazione a lungo termine della fertilità del suolo.

La perdita di sostanza organica del suolo, in particolare relativa ai suoli utilizzati a scopo agricolo e ai suoli urbani, è una delle principali cause per il deterioramento del suolo in Svizzera.. La sostanza organica del suolo è composta per oltre il 50 per cento da carbonio (C) e ha pertanto una rilevanza diretta per il clima: a seconda della gestione del suolo, la sostanza organica può essere conservata (stoccaggio di carbonio), venire persa (fonte di carbonio) o aumentare (pozzo/sequestro di carbonio).

Con l’adozione, il 29 marzo 2023, del rapporto sul sequestro del carbonio nei suoli («Kohlenstoffsequestrierung in Böden») in adempimento del postulato 19.3639 Bourgeois, il Consiglio federale ha incaricato l’UFAM e l’UFAG di attuare entro il 2027 diverse misure (tra cui creare una base giuridica per la conservazione della sostanza organica del suolo, definire valori di riferimento, sviluppare uno strumento di consulenza per le aziende agricole e allestire un supporto decisionale per la gestione dei suoli organici). Il rapporto sottolinea che un contenuto ottimale di sostanza organica nel suolo limita le emissioni di CO2, migliora la qualità del suolo, promuove la biodiversità, protegge il clima e contribuisce alla produzione alimentare².

La menzione del tenore di sostanza organica tipico per il sito all’articolo 2 capoverso 1 lettera a sottolinea la grande importanza di questo aspetto per la fertilità del suolo.

Come le altre caratteristiche del suolo, anche la sostanza organica del suolo può variare in funzione dell’utilizzazione, delle caratteristiche del sito (clima, geologia, morfologia del territorio ecc.) e ad altre