Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la modifica delle disposizioni della legge sulla vigilanza dei mercati finanziari

Nel dicembre del 2022, circa 130 autorità di regolamentazione dei titoli hanno firmato il MMoU della IOSCO. La FINMA ha firmato il memorandum il 15 febbraio 2010¹⁵ sulla base dell’articolo 6 capoverso 2 LFINMA. L’implementazione di questo standard per la cooperazione tra le autorità di vigilanza sui mercati finanziari costituisce una delle condizioni fondamentali affinché l’attività transfrontaliera possa essere ammessa nei Paesi e negli ordinamenti giuridici interessati.

2.1.2 Standard dell’organizzazione internazionale delle autorità di sorveglianza sulle assicurazioni («International Association of Insurance Supervisors», IAIS)

Fondata nel 1944, la IAIS è l’organismo normativo globale che sviluppa gli standard internazionali per la sorveglianza sulle assicurazioni e che ne supporta l’attuazione. La IAIS, con sede a Basilea, riunisce le autorità di vigilanza sui mercati finanziari di circa 200 ordinamenti giuridici, le quali rappresentano quasi il 97 per cento dei premi d’assicurazione mondiali¹⁶. Con le sue attività, la IAIS promuove una sorveglianza efficace e coerente a livello internazionale, per sviluppare mercati assicurativi equi, sicuri e stabili e per tutelare gli assicurati. Un altro obiettivo è garantire la stabilità finanziaria. La IAIS gioca un ruolo chiave nell’identificazione delle tendenze e degli sviluppi principali che sono potenzialmente in grado di ridefinire la struttura del settore assicurativo. Tra le altre cose, l’organizzazione supporta il G20 e altri organismi normativi internazionali nell’affrontare i rischi emergenti e le sfide globali.

Nell’ambito dei suoi compiti, la IAIS promuove in particolare lo scambio tra i suoi membri offrendo loro una piattaforma multilaterale per la cooperazione e la condivisione delle loro esperienze e della loro concezione di sorveglianza assicurativa e di mercati assicurativi. Anche per la IAIS, la stretta cooperazione tra le competenti autorità di vigilanza sui mercati finanziari è la condizione fondamentale affinché le imprese di assicurazione, in particolare anche i gruppi assicurativi attivi a livello internazionale («Internationally Active Insurance Group»), possano essere sottoposti a una sorveglianza efficace nel rispetto della stabilità finanziaria ed essere abilitati ad accedere al mercato.

Il memorandum d’intesa multilaterale («Multilateral Memorandum of Understanding», MMoU)¹⁷ dell’IAIS è il documento quadro che crea una base uniforme e formale per la necessaria cooperazione tra le autorità di vigilanza sui mercati finanziari partecipanti. Il documento presuppone che il Paese in cui un’autorità di sorveglianza sulle assicurazioni ha la sua sede disponga di norme conformi a questo standard comune. Prima di firmare il MMoU dell’IAIS, i membri attraversano una rigorosa procedura di verifica. Attualmente sono 84 i membri dell’IAIS che hanno firmato il MMoU e rappresentano comunque più di tre quarti del settore assicurativo globale (misurato in base ai premi lordi). In questi Paesi, lo standard dell’IAIS relativo alla cooperazione in materia di sorveglianza sulle assicurazioni è stato attuato in modo