Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

Svizzera aveva recepito con la firma dell’Accordo di associazione a Dublino¹⁴ (AAD). I principi fondamentali del sistema Dublino rimasero immutati. Il regolamento Dublino III ha comportato diverse modifiche per quanto riguarda il funzionamento del sistema Dublino (fra cui l’introduzione di nuovi termini e di una nuova disposizione sul trattenimento, il rafforzamento delle garanzie della via giudiziaria, il ricongiungimento dei familiari a carico).

Nel 2016, nel quadro del sistema europeo comune d’asilo (CEAS), la Commissione europea ha proposto un pacchetto di riforme costituito da sette proposte di legge:

– rifusione del regolamento Dublino III¹⁵,

– rifusione del regolamento Eurodac¹⁶,

– regolamento relativo all’Agenzia dell’Unione europea per l’asilo,¹⁷

– regolamento sulla procedura d’asilo¹⁸,

– regolamento sul riconoscimento¹⁹,

– rifusione della direttiva sulle condizioni di accoglienza²⁰,

– regolamento che istituisce un quadro dell’Unione per il reinsediamento.²¹

Inoltre nel settembre 2018 la Commissione europea ha presentato modifiche della proposta di regolamento relativo all’Agenzia dell’Unione europea per l’asilo²².

Sebbene sia stato raggiunto un accordo politico provvisorio su alcune proposte, gli Stati Dublino non sono riusciti a concordare un approccio comune e i negoziati si sono arenati, impedendo così di giungere a un accordo sull’intera riforma.

Per porre fine a questa situazione, la Commissione europea ha ritirato la proposta di revisione del regolamento Dublino III del 2016 e il 23 settembre 2020 ha pubblicato una nuova proposta per un Patto sulla migrazione e l’asilo dell’UE²³ (si vedano i dettagli in proposito al punto 4.1.2).

Il Patto sulla migrazione e l’asilo dell’UE è basato sulle proposte di riforma del CEAS presentate dalla Commissione europea nel 2016 e nel 2018 e ne ha ripreso talune proposte legislative; ha inoltre abrogato il regolamento Dublino III, sostituendolo con il regolamento AMMR.

¹⁴Accordo tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea relativo ai criteri e ai mec-

canismi che permettono di determinare lo Stato competente per l’esame di una domanda di asilo introdotta in uno degli Stati membri o in Svizzera, del 1° marzo 2008, RS

0.142.392.68.