Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

2.3 Commento ai singoli articoli del regolamento AMMR

2.3.1 Parte I – Oggetto e definizioni (art. 1–2) (fondamentalmente non rilevante ai fini Dublino)

Art. 1 Oggetto

Oltre a definire i criteri per lo Stato Dublino competente e a disciplinare la relativa procedura, il regolamento AMMR introduce anche un quadro comune per la gestione dell’asilo e della migrazione nell’UE e per il funzionamento del CEAS e stabilisce un meccanismo di solidarietà.

In tal modo il campo di applicazione del regolamento AMMR è più ampio di quello dell’AAD con Svizzera, Liechtenstein, Norvegia o Islanda. Il regolamento AMMR stabilisce un approccio globale basato su un quadro comune per la gestione della migrazione. Tuttavia, le disposizioni centrali relative alla determinazione dello Stato Dublino competente per l’esame di una domanda d’asilo rimangono un elemento chiave e sono state mantenute nel regolamento AMMR.

Per continuare a garantire la partecipazione al sistema Dublino degli Stati associati, la Norvegia, l’Islanda, la Svizzera e il Liechtenstein sono vincolati solamente dalle parti III, V e VII del regolamento AMMR. Ciò vale anche per la Danimarca. Pur essendo uno Stato membro dell’UE, la Danimarca non partecipa all’adozione da parte del Consiglio dell’UE delle misure contemplate dal titolo V TFUE²⁷. Essa deve tuttavia comunicare alla Commissione europea se intende recepire le parti III, V e VII del regolamento AMMR. Ciò è dovuto al fatto che dal 2006 la Danimarca applica il regolamento Dublino III sulla base di un accordo internazionale concluso con la CE.²⁸

Art. 2 Definizioni

Come nel vigente regolamento Dublino III, l’articolo 2 contiene la definizione dei termini utilizzati nel regolamento AMMR.

La definizione «cittadino di paese terzo» è stata leggermente modificata (par. 1). Non rientrano più in questa definizione le persone beneficiarie del diritto alla libera circolazione ai sensi dell’articolo 2 numero 5 del regolamento (UE) 2016/399²⁹ (codice frontiere Schengen, CFS). Si tratta, come finora, dei cittadini di uno Stato associato a Dublino. La lettera non subisce pertanto alcuna modifica materiale.