Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale, motivi e finalità della revisione

Le istruzioni relative al corso di teoria della circolazione vigenti dal 1^°gennaio 2021 sono state adattate dall’Ufficio federale delle strade (USTRA) l’ultima volta nel 2020, in concomitanza con l’entrata in vigore del primo pacchetto di revisione delle prescrizioni sulla licenza di condurre. Già allora, i lavori e principalmente la consultazione degli stakeholder avevano evidenziato la necessità di rielaborare integralmente le istruzioni. Obiettivo: aggiornare struttura e contenuti del corso di teoria della circolazione (CTC), integrando in particolare alcuni aspetti dei sistemi di assistenza alla guida e della guida automatizzata. A tale scopo nel 2022 l’USTRA ha creato un gruppo di lavoro composto da rappresentanti delle associazioni di maestri conducenti, dei centri di formazione per maestri conducenti, dell’Associazione dei servizi della circolazione (asa), dell’Ufficio prevenzione infortuni (upi) e propri.

Il nuovo programma formativo non sarà più disciplinato sotto forma di istruzioni bensì in un’ordinanza dell’USTRA, in ottemperanza a una sentenza del Tribunale federale¹, secondo la quale gli obblighi contenuti in istruzioni dell’USTRA non sono giuridicamente vincolanti in quanto questi testi non possono essere pubblicati in conformità alla legge sulle pubblicazioni ufficiali (LPubb)².

Inoltre, la frequentazione del CTC sarà anticipata all’esame teorico di base (ETB) modificando l’ordinanza sull’ammissione alla circolazione (OAC)³.

2 Aspetti fondamentali della revisione

2.1 Prima il corso, poi l’esame

Nella prospettiva attuale appare più utile e opportuno che il CTC venga completato prima di sostenere l’ETB. La proposta ripristinerebbe il sistema adottato fino al 2003, da cui ci si attende un miglioramento della sicurezza stradale in quanto i candidati alla licenza di condurre affronteranno già nel CTC temi quali i propri motivi di guida, i sistemi di assistenza alla guida (detti anche ADAS) e di guida automatizzata, prima ancora di iniziare a fare pratica dopo aver superato l’esame di teoria. Inoltre, potranno essere istruiti fin dall’inizio sull’intero percorso formativo. Essendo il CTC un elemento centrale di questo percorso, i suoi contenuti devono poter essere oggetto dell’ETB. In questo modo il CTC viene ulteriormente rafforzato.

2.2 Guida assistita e guida automatizzata (ADAS)

Gli ADAS diventeranno parte integrante della formazione teorica; in particolare, ne verranno illustrati i limiti e i rischi (interfaccia uomo-macchina).

2.3 Corso presenziale, e-learning per prepararsi all’esame

I requisiti per ottenere la licenza di allievo conducente di categoria A, A1, B o B1 sono la frequenza del CTC e il superamento dell’ETB. Anche in futuro sarà possibile prepararsi online all’esame grazie alla disponibilità di un gran numero di app e moduli di elearning. Il CTC, invece, è un percorso formativo classico, presenziale, i cui punti di forza consistono nell’apprendimento e nello sviluppo comuni di risorse e competenze.