Rapporto esplicativo

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L’articolo 93 Cost. reca la rubrica «radiotelevisione» perché una parte importante di questo articolo è costituita dal capoverso 2. Di conseguenza, il legislatore deve garantire che l’intero sistema radiotelevisivo fornisca un’offerta pluralistica. L’articolo 93 capoverso 3 e l’articolo 17 Cost. (libertà dei media) garantiscono l’indipendenza dallo Stato in particolare della radiotelevisione e in generale dei media, ragion per cui lo Stato non può proporre offerte mediatiche direttamente o tramite organizzazioni sotto il suo controllo. L’articolo 93 capoverso 4 Cost. impone che vengano considerati la situazione e i compiti di altri mezzi di comunicazione sociale, soprattutto della stampa. Inizialmente, questa prescrizione aveva lo scopo di tutelare innanzitutto i media stampati e il cinema dagli effetti negativi dell’evoluzione tecnica. Lo scopo era di controbilanciare un’espansione eccessiva di fornitori di media finanziati con fondi pubblici. Tuttavia il principio costituzionale di considerare la situazione e i compiti di altri media non significa che occorra mantenere le attuali strutture o tutelare dalla concorrenza i tipi di media esistenti¹⁰. In particolare l’articolo 93 capoverso 4 Cost. non va inteso sulla base del principio della sussidiarietà secondo il quale lo Stato può prendere misure di sostegno in un dato settore soltanto nel caso di disfunzione del mercato¹¹.

6.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

Il progetto è compatibile con gli impegni della Svizzera a livello di accordi internazionali o relativi alla sua adesione a organizzazioni internazionali. Rispetta in particolare le disposizioni, vincolanti per la Svizzera, della Convenzione del 4 novembre 1950¹² per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali (CEDU) e tiene conto della libertà di espressione (art. 10 CEDU).

6.3 Forma dell’atto

Il progetto comprende importanti disposizioni contenenti norme di diritto, le quali, ai sensi dell’articolo 164 capoverso 1 Cost., devono essere emanate sotto forma di legge federale. La competenza dell’Assemblea federale deriva dall’articolo 163 capoverso 1 Cost. Il progetto sottostà a referendum facoltativo (art. 141 cpv. 1 lett. a Cost.).