Rapporto esplicativo

dei passeggeri e delle persone disabili stabiliti dai regolamenti (CE) n. 261/2004 e (CE) n. 1107/2006. In media si tratta di circa 4000 procedimenti l’anno. In caso di violazioni del diritto europeo, l’UFAC può imporre sanzioni alle imprese responsabili con multe fino a 20 000 franchi, conformemente a quanto stabilito dall’articolo 91 capoverso 4 LNA. In linea di principio, il procedimento penale amministrativo deve essere condotto contro la persona fisica che ha commesso il reato (art. 6 DPA). L’articolo 7 DPA prevede tuttavia una disposizione speciale: se le indagini sulle persone perseguibili ai sensi dell’articolo 6 DPA richiedono provvedimenti d’inchiesta sproporzionati rispetto all’entità della pena, il procedimento nei loro confronti può essere abbandonato e la persona giuridica, la società in nome collettivo o in accomandita o la ditta individuale può essere condannata al pagamento della multa in loro vece.

Quando fa valere i diritti dei passeggeri, l’UFAC ricorre regolarmente all’articolo 7 DPA. Identificare la persona fisica che ha commesso l’infrazione, infatti, richiede molto tempo oppure, in determinati casi, è addirittura impossibile. Ad esempio, se un biglietto aereo non viene rimborsato o viene rimborsato troppo tardi, non è possibile risalire al collaboratore responsabile di questa mancanza. Di solito, quindi, i procedimenti sono diretti contro le persone giuridiche (le imprese di trasporto aereo). L’articolo 7 DPA, tuttavia, prevede una multa massima di 5000 franchi. Si tratta di un limite massimo inadeguato per persone giuridiche quali le compagnie di trasporto aereo, soprattutto in caso di recidiva. La LNA va quindi modificata di conseguenza.

Nuova regolamentazione proposta e motivazioni

La revisione della LNA qui presentata vuole permettere all’UFAC, quale organo preposto al controllo del rispetto dei diritti dei passeggeri, di comminare alle persone giuridiche, in determinati casi, multe più elevate, alle condizioni poste dall’articolo 7 DPA. Poiché l’UFAC deve valutare oltre 4000 casi l’anno, portare la multa massima a 10 000 franchi contribuirà a facilitare la procedura.

Ritiro della concessione

Situazione iniziale

La revisione della LNA adottata nel quadro della legge federale del 18 giugno 1999 sul coordinamento e la semplificazione delle procedure d’approvazione dei piani non ha modificato l’elenco delle concessioni previste. Da allora l’articolo 37 LNA disciplina la procedura di approvazione dei piani, mentre la concessione d’esercizio per gli aerodromi figura all’articolo 36a LNA.

Nuova regolamentazione proposta e motivazioni

Questa modifica permette di correggere il rinvio errato contenuto attualmente all’articolo 93 LNA.

Giurisdizione

Situazione iniziale

La mozione Candinas 18.3700 del 15 giugno 2018 incarica il Consiglio federale di attribuire alla Confederazione la competenza penale nel caso di incidenti aerei e inconvenienti gravi, modificando l’articolo 98 capoverso 1 LNA come segue: «Con riserva del capoverso 2 i reati commessi a bordo di un aeromobile e qualsiasi altro reato in relazione con l’aviazione, che compromettono la sicurezza della navigazione aerea o persone e beni al suolo, soggiacciono alla giurisdizione penale federale». Secondo l’attuale articolo 98 LNA i reati commessi a bordo di un aeromobile sono soggetti alla giurisdizione penale federale. Tutti gli altri reati nell’ambito del diritto aeronautico sono invece di competenza dei Cantoni, a meno che non si tratti di contravvenzioni perseguite e giudicate dall’UFAC conformemente all’articolo 91 LNA. La mozione Candinas 18.3700 ritiene auspicabile, in base all’esperienza degli ultimi anni, estendere la giurisdizione federale ai reati che coinvolgono i collaboratori dei servizi della sicurezza aerea. Attualmente i procedimenti penali concernenti questa categoria di persone sono condotti dalle