Rapporto esplicativo

2 Commento alle singole disposizioni

Art. 4

Capoverso 1

Il contenuto dell’articolo 4 capoverso 1 rimane invariato. La modifica è di natura linguistica. In alcuni casi, infatti, la formulazione attuale ha dato adito a fraintendimenti. Ora si chiarisce infatti che la delega al Cantone, al Comune oppure a un’organizzazione o a una persona idonea non è legata al consenso della direzione dell’aerodromo, bensì al consenso di quel Cantone, di quel Comune, di quella organizzazione o di quella persona.

Capoverso 2

Il nuovo capoverso 2 stabilisce che le mansioni e le competenze oggetto di delega devono essere definite. È analogo all’articolo 180 capoverso 2 LAgr. Per tutti i rapporti di delega attualmente esistenti questo requisito è già soddisfatto e trova posto negli accordi contrattuali oppure nell’ordinanza corrispondente. Ne sono un esempio l’articolo 8 OMSA e l’articolo 37 capoverso 1 OACS. Il nuovo capoverso stabilisce inoltre che in tutti i rapporti di delega l’alta vigilanza spetta all’UFAC. Anche questo principio figura già espressamente nelle deleghe che si fondano su una base contrattuale e nelle ordinanze del DATEC appena citate a titolo di esempio (art. 8 cpv. 2 OMSA e art. 37 cpv. 2 OACS).

Capoverso 3

Anche il capoverso 3 è nuovo e, in applicazione delle esigenze legislative, disciplina espressamente la competenza di emanare decisioni e il diritto di riscuotere emolumenti. La possibilità esiste solo in caso di delega a organizzazioni idonee, mentre negli altri casi non entra in linea di conto. Un esempio del diritto a riscuotere emolumenti è l’articolo 40 lettera f OACS. Ad ogni modo va applicata l’ordinanza del 28 settembre 2007⁷¹ sugli emolumenti dell’UFAC (OEm-UFAC).

Capoverso 4

Il capoverso 4 non cambia.

Art. 16

Oggi la legislazione federale disciplina solo in parte i dettagli delle competenze di vigilanza. Secondo l’articolo 16 LNA in vigore, gli organi di vigilanza hanno il diritto di ispezionare gli aeromobili e il loro contenuto in qualsiasi momento e di verificare tutti i documenti di cui devono essere muniti. L’articolo 3b capoverso 2^bisOSIA stabilisce che le persone che lavorano per l’UFAC hanno il diritto di accedere in qualsiasi momento all’infrastruttura aeronautica per esercitare le loro attività di vigilanza e che i diritti di accesso eventualmente necessari devono essere rilasciati loro gratuitamente. Tuttavia, alcune autorizzazioni, quali l’accesso ai locali operativi di un’impresa, si fondano al momento solo sull’articolo 3 LNA, che designa l’UFAC quale autorità di vigilanza della navigazione aerea. I tesserini degli ispettori dell’UFAC si limitano a dichiarare, con un semplice rinvio a questo articolo, che ai collaboratori o ai rappresentanti autorizzati dell’autorità di vigilanza deve essere consentito l’accesso in qualsiasi momento.

Il nuovo articolo 16 AP-LNA disciplina in dettaglio i diritti dei collaboratori o dei rappresentanti autorizzati dell’UFAC, in conformità con la legislazione sovraordinata. I loro privilegi minimi sono stabiliti nei regolamenti europei pertinenti che sono vincolanti anche per la Svizzera, ad esempio, per quanto riguarda gli aeroporti, nell’articolo 3 paragrafi 6 e 7 del regolamento (UE) n. 139/2014.