Rapporto esplicativo

Nell’articolo 5 del regolamento (UE) 2017/373⁷², vincolante anche per la Svizzera, si trova una disposizione simile per i servizi della sicurezza aerea. Per il settore delle operazioni di volo la disposizione analoga si trova all’articolo 3 del regolamento (UE) n. 965/2012⁷³.

Ulteriori privilegi di intervento e di vigilanza non sono necessari. La revisione dell’articolo 16 LNA prevede solo il minimo che già si applica in Svizzera in virtù del diritto europeo. Per motivi di chiarezza e trasparenza, ora questo minimo trova una base a livello di legge, riassunta in un unico articolo, valida per tutti i settori sui quali l’UFAC esercita la sua vigilanza.

Titolo marginale

In conformità con le modifiche apportate al contenuto dell’articolo 16 AP-LNA, il titolo marginale diventa «5. Competenze di vigilanza».

Capoversi 1 - 3

I capoversi da 1 a 3 si spiegano da sé e non richiedono ulteriori chiarimenti rispetto agli elementi già riassunti in precedenza (v. n. 1.2.2). Il termine «organizzazioni sottoposte a vigilanza» è volutamente generico e si riferisce a tutte le organizzazioni private, pubbliche o semiprivate quali imprese, aziende (proprie), loro servizi amministrativi o agenzie e filiali nonché, in particolare, persone giuridiche, collettività e così via che già oggi sottostanno alla vigilanza dell’UFAC. Le «registrazioni» menzionate nell’articolo 16 capoverso 3 lettera a AP-LNA comprendono sia le registrazioni audio sia le registrazioni video; quanto alle «informazioni e spiegazioni», si tratta di indicazioni che possono essere ottenute sia in forma orale sia in forma scritta. Sempre al capoverso 3, le «istruzioni vincolanti» impartite dall’UFAC o dai suoi rappresentanti autorizzati devono ovviamente rispettare le disposizioni procedurali pertinenti, in particolare la legge federale del 20 dicembre 1968⁷⁴ sulla procedura amministrativa (PA), che si applica comunque, ragione per la quale qui non occorre menzionarla di nuovo.

Capoverso 4

Il capoverso 4 precisa che nei casi in cui l’UFAC svolge operazioni d’inchiesta nell’ambito del perseguimento di un reato sono fatte salve le disposizioni del Codice di procedura penale svizzero del 5 ottobre 2007⁷⁵ (CPP) e della DPA. Ad esempio, le disposizioni dell’articolo 41 DPA si applicano all’interrogatorio di testimoni da parte dell’UFAC nell’ambito di un procedimento penale amministrativo e l’articolo 37 DPA si applica allo svolgimento delle inchieste.

Art. 20

Titolo marginale

Poiché il contenuto di questo articolo viene esteso, il titolo marginale è completato con il riferimento ai limiti posti all’utilizzazione delle informazioni che figurano in una segnalazione di evento.

Capoverso 1

Sopprimendo il secondo periodo, dal carattere puramente dichiarativo, si chiarisce che il sistema per la segnalazione di eventi particolari è indipendente dalle inchieste sugli incidenti aerei. La revisione qui presentata non modifica in alcun modo questa dualità.