Rapporto esplicativo

Poiché i requisiti posti dal diritto europeo⁹⁶ per i controlli standard sono direttamente applicabili e adeguatamente definiti, in futuro la LNA conterrà solo le disposizioni riguardanti i controlli rafforzati necessarie a completare il diritto europeo. Per questo motivo, il titolo marginale è modificato in modo che le disposizioni degli articoli 108b – 108i LNA si applichino solo ai controlli rafforzati dei precedenti personali.

Capoversi 1 e 2

L’articolo 108b AP-LNA è stato completamente rivisto e stabilisce, al capoverso 1, che lo scopo dei controlli rafforzati è verificare in che misura una persona che esercita un’attività sensibile sotto il profilo della sicurezza rappresenti un rischio per la sicurezza del traffico aereo.

L’elenco dei servizi che sono tenuti a effettuare controlli rafforzati sul proprio personale di sicurezza continuerà a figurare nella LNA, ma ora si troverà all’articolo 108b capoverso 2 AP-LNA. La portata del controllo non sarà più disciplinata dal capoverso 2 ma dal capoverso 3.

L’esecuzione di controlli rafforzati dei precedenti personali sui collaboratori addetti alla sicurezza dell’aviazione spetta ai competenti organi federali ai sensi dell’articolo 5 lettera i LPD (esercenti aeroportuali e fornitori di servizi della sicurezza aerea), nonché di vari operatori privati (ad es. imprese di trasporto aereo, imprese che si occupano di provviste di bordo e di forniture aeroportuali, imprese di trasporto merci e imprese postali). Questi operatori sono ora riassunti sotto la denominazione «servizi titolari del trattamento dati». Poiché il diritto europeo non stabilisce chi, a livello nazionale, è tenuto a eseguire controlli rafforzati dei precedenti personali e a trattare i relativi dati, la LNA pone ora condizioni più precise.

Capoverso 2 lettere a - d

L’elenco dei destinatari contenuto al capoverso 2 specifica anche le persone per le quali devono essere effettuati controlli rafforzati.

All’articolo 108b capoverso 2 lettere c – d AP-LNA figurano nuovi destinatari in relazione con l’esecuzione dei controlli rafforzati:

l’accesso ai locali di Skyguide è consentito al suo personale e a personale esterno sulla base di una valutazione del rischio e avviene mediante tesserini e chiavi aziendali. Secondo l’analisi di Skyguide, ciò comporta un rischio residuo che persone interne all’organizzazione (insider) possano commettere un reato. È quindi necessario sottoporre queste persone a controlli rafforzati. Con il nuovo articolo 108b capoverso 2 lettera c AP-LNA, Skyguide potrà ricorrere direttamente a questi controlli rafforzati.

La lettera d stabilisce una nuova regola generale, in base alla quale le persone che lavorano nella sicurezza dell’aviazione devono sottoporsi a controlli rafforzati dei precedenti personali se ciò è previsto da normative nazionali o internazionali (ad es. il diritto europeo in materia di sicurezza dell’aviazione). Questa regola è destinata a coprire i seguenti casi:

– a seguito dell’adozione del punto 11.1.1 lettera b del regolamento di esecuzione 2022/1174, tutti i responsabili della sicurezza (security manager) devono superare annualmente controlli rafforzati. Ciò riguarda non solo i responsabili della sicurezza di aeroporti e di imprese di trasporto aereo, ma anche quelli di imprese di trasporto merci, di imprese postali e di imprese che si occupano di provviste di bordo e di forniture aeroportuali;

– considerato quanto accaduto finora, può darsi che future modifiche del diritto europeo renderanno obbligatori controlli rafforzati anche per altre categorie di persone;

– inoltre, per diverse categorie di persone il diritto europeo lascia agli Stati la scelta se sottoporle a controlli standard oppure rafforzati. Si tratta del personale impiegato per effettuare controlli (di accesso) o altri controlli di sicurezza in zone diversedalle «aree sterili», che ha accesso senza scorta a beni e materiali protetti (merce aerea e posta aerea, posta e materiale di imprese di trasporto aereo, provviste di bordo e forniture aeroportuali) o che lavora in settori nei quali la