Rapporto esplicativo

gennaio 1960 istitutiva dell’Associazione europea di libero scambio (AELS). Sulla base dell’ALC e della Convenzione AELS rivista, la Svizzera emana disposizioni equivalenti a quelle dell’UE in materia di coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale, segnatamente ai regolamenti (CE) n. 883/2004 e (CE) n. 987/2009. Il diritto in materia non è peraltro volto ad armonizzare i sistemi nazionali di sicurezza sociale. Gli Stati sono in larga misura liberi di determinare la struttura concreta, il campo di applicazione personale, le modalità di finanziamento e l’organizzazione del loro sistema di sicurezza sociale. Nel fare ciò, devono tuttavia rispettare i principi di coordinamento (v. n. 2 del presente rapporto). Questi principi, tuttavia, non sono interessati dalla presente revisione.

6.3 Forma dell’atto

Il progetto prevede disposizioni importanti ai sensi dell’articolo 164 capoverso 1 lettera c Cost., poiché modifica i diritti e i doveri degli assicurati. Pertanto, deve essere emanato sotto forma di legge federale che sottostà a referendum.

6.4 Subordinazione al freno alle spese

Conformemente all’articolo 159 Cost., le disposizioni in materia di sussidi nonché i crediti d’impegno e le dotazioni finanziarie implicanti nuove spese uniche di oltre 20 milioni di franchi o nuove spese ricorrenti di oltre 2 milioni di franchi richiedono il consenso della maggioranza dei membri di ciascuna Camera. La nozione costituzionale di sussidio comprende non solo le disposizioni fondamentali che autorizzano la Confederazione a versare sussidi, ma anche, secondo lo spirito del testo costituzionale, le disposizioni che hanno un’influenza sull’ammontare del sussidio. Il contributo della Confederazione alla riduzione dei premi dipende dall’importo dei costi lordi dell’AOMS. Dato che con il presente progetto questi costi diminuiscono leggermente e che il preventivo della Confederazione ne risulta alleggerito, la modifica di legge non sottostà al freno alle spese.