Rapporto esplicativo
Consultazione 2025/103: Revisione della legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal): adeguamento della franchigia · 16 pagine
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1.3 Interventi parlamentari
Il Consiglio federale propone di togliere dal ruolo la seguente mozione:
- mozione 24.3636, depositata dalla consigliera agli Stati Esther Friedli e intitolata Adeguare la franchigia ordinaria alla situazione reale.
Il presente progetto risponde interamente agli obiettivi perseguiti dalla mozione summenzionata.
2 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo
La legislazione europea in materia di sicurezza sociale non prevede alcuna armonizzazione dei sistemi nazionali in questo settore. Gli Stati membri sono in larga misura liberi di determinare la struttura concreta, il campo di applicazione personale, le modalità di finanziamento e l’organizzazione del loro sistema di sicurezza sociale. Tuttavia, devono rispettare i principi di coordinamento prescritti dai regolamenti (CE)
n. 883/20045 e n. 987/20096, come il divieto di discriminazione, la considerazione dei periodi di assicurazione e la fornitura di prestazioni all’estero.
In considerazione della portata del presente progetto e del fatto che quest’ultimo verte sulle modalità di finanziamento del sistema di sicurezza sociale, si è rinunciato a una comparazione con il diritto estero.
3 Punti essenziali del progetto
3.1 Situazione iniziale
Nel 1996, all’entrata in vigore della LAMal, le prestazioni lorde7 a carico dell’AOMS, ossia quelle finanziate dai premi e dalle partecipazioni ai costi, ammontavano a 12 miliardi8 di franchi all’anno. Nel 2024 sono passate a 42 miliardi di franchi9. Tale
5 Regolamento (CE) n. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale, GU L 166 del 30.4.2004, pag. 1, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2019/1149, GU L 186 dell’11.7.2019, pag. 21.
6 Regolamento (CE) n. 987/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 settembre 2009, che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 883/2004 relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale, GU L 284 del 30.10.2009, pag. 1; modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2017/492, GU L 76 del 22.3.2017, pag. 13.
7 Le prestazioni lorde comprendono l’insieme delle prestazioni senza il contributo cantonale di cui all’art. 60 cpv. 1 P-LAMal.
8 Nei primi anni di applicazione della LAMal le prestazioni lorde sono state presumibilmente sottostimate a causa della predominanza del sistema del terzo garante e dei ritardi nei pagamenti.
9 Fonte: Statistica dell’assicurazione malattie obbligatoria 2024 (disponibile in tedesco e francese), T 1.01, 7A Prestations brutes.