Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo AP-LGSI

responsabile la Confederazione (art. 3 cpv. 1 LResp in combinato disposto con l’art. 1 cpv. 1 lett. f LResp)³²³.

L’autorità di sorveglianza o un’organizzazione indipendente da essa incaricata risponde illimitatamente e senza riguardo alla colpa del comportamento dei suoi organi e del suo personale (art. 19 cpv. 1 lett. a LResp in combinato disposto con l’art. 3 cpv. 1 LResp)³²⁴. Questi ultimi devono avere agito nell’esercizio della loro attività ufficiale (nesso funzionale) e cagionato illecitamente e in modo adeguatamente causale un danno a terzi. Nel caso di danni puramente patrimoniali è necessaria una violazione di una norma di comportamento³²⁵. L’omissione è illecita soltanto se sussiste un obbligo di agire che può risultare da principi giuridici generali o una posizione di garante³²⁶.

È applicabile la responsabilità sussidiaria della Confederazione per la somma rimanente (art. 19 cpv. 1 lett. a secondo periodo LResp) se l’autorità di sorveglianza è stata eseguita senza successo e al danneggiato è stato rilasciato un attestato di carenza beni definitivo o il fallimento è stato avviato tramite un’organizzazione incaricata dall’autorità di sorveglianza (art. 19 cpv. 1 LResp) o quest’ultima si trova in una moratoria concordataria o è stato rilasciato un attestato di carenza beni definitivo³²⁷. Una responsabilità diretta e primaria della Confederazione sussiste per i terzi incaricati dall’autorità di sorveglianza che non costituiscono un’organizzazione secondo l’articolo 19 capoverso 1 LResp (v. art. 3 cpv. 1 LResp)³²⁸.

Capoverso 2

Questa disposizione restringe la responsabilità dell’autorità di sorveglianza e dei terzi incaricati, che sono responsabili soltanto se (i) hanno violato importanti doveri d’ufficio e (ii) i danni non sono riconducibili a violazioni di obblighi da parte di un’impresa soggetta agli obblighi di diligenza, di un’impresa da essa con-trollata o di un partner commerciale dell’impresa.

Lettera a

Nella dottrina, la violazione di importanti doveri d’ufficio è definita come una violazione inequivocabile e grave (abuso del potere discrezionale, violazione di chiare prescrizioni legali, ecc.)³²⁹.