Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo AP-LGSI

quindi se è possibile riportare i soggetti colpiti o l’ambiente allo stato originario entro un termine adeguato. Sussiste un impatto negativo «effettivo» quando il danno o la violazione si è già verificato (p. es. se è stato individuato del lavoro minorile presso un fornitore) e un impatto negativo «potenziale» quando il danno o la violazione non si è ancora verificato ma vi è il rischio che ciò accada.

Portata

Gli obblighi di diligenza si riferiscono anzitutto alle attività commerciali dell’impresa, quindi a quelle degli organi, dei rappresentanti, dei dipendenti ecc. (p. es. nei suoi luoghi di produzione), ma anche a quelle delle imprese che controlla e a quelle dei suoi partner commerciali nella catena di attività.

Impatti negativi⁷⁷ sui diritti umani⁷⁸ o l’ambiente⁷⁹

L’articolo 4 capoverso 3 autorizza il Consiglio federale a designare in un’ordinanza le disposizioni internazionali riconosciute e vincolanti per la Svizzera in materia di protezione dei diritti umani e dell’ambiente.

Sussistono impatti negativi sui diritti umani se riguardano (i) diritti umani internazionali riconosciuti (da accordi internazionali) che possono essere violati da un’impresa e se si tratta di (ii) violazioni dei diritti umani che minacciano direttamente un interesse giuridico protetto dagli strumenti in materia di diritti umani. Le condizioni devono essere cumulativamente adempiute. La prima condizione contiene una limitazione: non tutti i diritti umani possono essere violati anche dalle imprese (p. es. garanzie procedurali⁸⁰). I diritti umani che possono essere violati dalle imprese concernono, ad esempio, il divieto di lavoro forzato e minorile (cfr. le Convenzioni dell’OIL n. 182, n. 105 e n. 29) o il diritto alla libertà e alla sicurezza (cfr. art. 9 par. 1 del Patto ONU II). La seconda condizione presuppone una violazione dei diritti umani (da parte dell’impresa) che minaccia direttamente un interesse giuridico protetto da strumenti o accordi in materia di diritti umani (p. es. la protezione dal lavoro forzato o la tutela della salute). Devono quindi essere stati violati interessi concreti che si basano su una norma definita in uno strumento o in un accordo in materia di diritti umani che protegge la condizione della persona interessata.

Con impatti negativi sull’ambiente s’intende una violazione degli accordi designati dal Consiglio federale (cfr. art. 4 cpv. 3) così come dei divieti e degli obblighi in materia di protezione dell’ambiente in essi previsti. La parte I numeri 15 e 16 e la parte II dell’allegato alla CSDDD contengono un elenco di accordi in materia ambientale.