Rapporto esplicativo
Consultazione 2025/116: Controprogetto indiretto (Legge federale sulla gestione sostenibile delle imprese) all'iniziativa popolare «Per grandi imprese responsabili – a tutela dell’essere umano e dell'ambiente» · 147 pagine
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Rapporto esplicativo AP-LGSI
Il capoverso 7 prevede un nuovo motivo di esclusione da commesse pubbliche della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni, ossia la violazione grave o ripetuta degli obblighi secondo gli articoli 6-8, 13 capoverso 1 e 14 da parte dell’impresa.
L’articolo 24 capoverso 1 lettera i introduce un nuovo motivo di esclusione dalle commesse pubbliche federali, cantonali e comunali, ossia la violazione degli obblighi di cui agli articoli 3-5, 10 o 20 da parte di un’impresa.
Secondo l’articolo 24 capoverso 3, l’autorità di sorveglianza comunica a un servizio designato dal Consiglio federale conformemente alla legge federale sugli appalti pubblici (ossia la CA) le decisioni passate in giudicato di esclusione da commesse pubbliche ai sensi del capoverso 1 lettera i e all’OiAp. Conformemente all’articolo 45 capoverso 3 LAPub e all’articolo 45 capoverso 3 CIAP, questi servizi devono tenere un elenco non pubblico degli offerenti e dei subappaltatori sanzionati, con l’indicazione dei motivi e della durata dell’esclusione da commesse pubbliche. Provvedono affinché ogni committente possa ottenere le informazioni riguardanti un determinato offerente o subappaltatore. A tal fine possono prevedere una procedura di richiamo. La Confederazione e i Cantoni mettono a reciproca disposizione tutte le informazioni raccolte secondo il presente articolo. Decorso il termine della sanzione, l’iscrizione è cancellata dall’elenco.
Articolo 31: sanzioni amministrative pecuniarie
Dato che le misure di cui all’articolo 31 costituiscono sanzioni amministrative pecuniarie con preminenza degli obblighi di collaborare nel caso di un preesistente rapporto di diritto amministrativo o di vigilanza277, anche qui – come nel caso delle misure amministrative secondo l’articolo 30 capoversi 2-7 – non si applicano le garanzie procedurali penali sancite dalla Costituzione (art. 30 e 32 Cost.278) e dalla CEDU279 (art. 6 e 7 CEDU, art. 2 del Protocollo n. 7 alla CEDU280), in particolare il divieto dell’obbligo di autoincriminazione281.
La legge del 6 ottobre 1995282 sui cartelli (LCart) prevede una misura simile283.
277Cfr. Sanzioni amministrative pecuniarie. Rapporto del Consiglio federale in adempimento del postulato 18.4100 della CIP-N del 1° novembre 2018, n. 5.3.6.2., pag. 80, FF 2022 776
278RS 101
279RS 0.101
280 RS 0.101.07
281 Principio nemo tenetur se ipsum accusare, derivato da art. 32 Cost. e art. 6 CEDU (RS 0.101). Cfr. nella procedura penale art. 113 cpv. 1, art. 140, art. 158 cpv. 1 lett. b, art. 262 cpv. 2, art. 265 cpv. 2 lett. a CPC (RS 312.0).
282 RS 251
283 V. art. 49a LCart