Rapporto esplicativo

esemplificativo dei criteri all’articolo 5 capoverso 1 LPubb non consente alla CaF di ordinare la pubblicazione di un testo integrale o di un allegato se le autorità competenti hanno deciso diversamente. Ciò è in contraddizione con una prassi uniforme, poiché la pubblicazione varia notevolmente a seconda dell’autorità competente e dell’ambito giuridico.

Le pubblicazioni mediante rimando presentano inoltre alcuni svantaggi:

1. la leggibilità elettronica: le pubblicazioni mediante rimando vengono offerte su In-

ternet principalmente in formato PDF e si basano su testi che non sono strutturati dal servizio di pubblicazione della Confederazione. Pertanto, la leggibilità elettronica non è garantita e ciò limita l’accesso a questi documenti. Inoltre, attualmente l’offerta di formati di pubblicazione supplementari è assicurata soltanto dall’uso di modelli Word standardizzati. Il servizio di pubblicazione non è quindi in grado di convertire i documenti PDF messi a disposizione dall’autorità competente in un formato strutturato e leggibile elettronicamente. Di conseguenza, la libertà nella rappresentazione dei contenuti (effetti visivi), sempre più ricercata dagli autori dei testi, entra in conflitto con il requisito della leggibilità elettronica;

2. le versioni linguistiche: l’articolo 14 capoverso 2 LPubb permette, a determinate

condizioni, di rinunciare alla traduzione nelle lingue ufficiali della Confederazione delle pubblicazioni mediante rimando. Pertanto, alcuni testi cui si rimanda nelle pubblicazioni ufficiali sono disponibili soltanto in una o due lingue ufficiali o addirittura in nessuna di esse;

3. le versioni integrali dei testi in formato PDF non presentano il layout usuale e il

logo della Confederazione e ciò rende più difficile riconoscerli come pubblicazioni ufficiali;

4. le versioni integrali dei testi non dispongono delle stesse funzioni della versione

HTML, come la possibilità di navigare facilmente all’interno del testo, ridurre il testo degli articoli o confrontare le versioni linguistiche.

La normativa vigente secondo cui alcuni testi, a determinate condizioni e inserendo un rimando corrispondente nella RU e nel FF, possono essere pubblicati in modo giuridicamente vincolante al di fuori di tali raccolte, ha dato buoni risultati nella pratica e deve quindi essere sostanzialmente mantenuta. Questa forma di pubblicazione è particolarmente indicata in caso di documenti molto tecnici destinati esclusivamente a specialisti, che difficilmente li utilizzerebbero in alcune lingue. Per contro, occorre frenare il forte aumento del numero di queste pubblicazioni negli ambiti in cui i testi sono strutturati in modo semplice e rivestono un interesse generale.

1.2.2 La normativa proposta

L’elenco dei criteri deve essere formulato in modo esaustivo a livello di legge.

A titolo complementare, in caso di atti normativi di diritto nazionale di competenza di un’autorità di grado inferiore rispetto al Consiglio federale e di testi internazionali, è ora prevista nell’ordinanza una decisione congiunta dell’autorità responsabile e della CaF