Rapporto esplicativo

Compendio

L’obiettivo principale della modifica della legge sulle pubblicazioni ufficiali

(LPubb) è quello di rinunciare all’edizione stampata delle pubblicazioni periodiche ufficiali della Confederazione. In questa occasione si propone inoltre di pre-

cisare meglio le norme sulla pubblicazione mediante rimando.

Situazione iniziale

La LPubb disciplina la pubblicazione delle raccolte del diritto federale (la Raccolta ufficiale delle leggi federali [RU] e la Raccolta sistematica del diritto federale [RS]) nonché del Foglio federale (FF). Il sistema di queste pubblicazioni ufficiali della Confederazione ha dato essenzialmente buoni risultati. Soprattutto il cambiamento della versione determinante in vigore dal 1° gennaio 2016, secondo cui è determinante la versione elettronica della RU e del FF, si è consolidato nella prassi. Anche la pubblicazione dei commenti alle ordinanze importanti e delle versioni integrali dei testi delle pubblicazioni mediante rimando, introdotta il 1° luglio 2022, completa in modo efficiente l’offerta della piattaforma di pubblicazione della Confederazione (Fedlex).

Contenuto del progetto

La LPubb, modificata l’ultima volta il 26 settembre 2014 ed entrata in vigore il 1° gennaio 2016 (RU 2015 3977), nonché il 1° luglio 2022 (RU 2021 693), non riflette più in maniera soddisfacente la realtà sociale e la prassi corrente in Svizzera. Sussiste pertanto la necessità di intervenire a livello legislativo al fine di considerare gli sviluppi tecnici e sociali degli ultimi dieci anni, caratterizzati da una crescente digitalizzazione dei canali informativi. Rispetto all’ultima revisione, le modifiche previste nel presente progetto sono dei semplici «aggiustamenti» del sistema esistente.

Attualmente i testi della RU, della RS e del FF vengono consultati quasi esclusivamente online. Ciò è dovuto, da un lato, al carattere vincolante delle sole versioni pubblicate su Fedlex e, dall’altro, all’ampia gamma di servizi offerti dalla piattaforma: accesso quotidiano alle nuove pubblicazioni, possibilità di consultare le future versioni della RS e di confrontarle con le precedenti, accesso diretto ai testi pubblicati mediante rimando, messa a disposizione di dati «arricchiti» (p. es. cronologia della RS o tabella delle modifiche vigenti) ecc. La tiratura dei prodotti stampati, invece, ha subito un calo constante e drastico. Ci si chiede quindi fino a che punto i costi legati all’organizzazione e alla produzione delle edizioni stampate siano proporzionati alle esigenze della popolazione, dell’applicazione del diritto e dell’amministrazione. Il progetto preliminare prevede pertanto di abolire le edizioni periodiche stampate della RU, della RS e del FF, mantenendo tuttavia la possibilità di ottenere a pagamento copie speciali presso un ufficio federale.

La pubblicazione di contenuti della RU, della RS e del FF mediante rimando avviene oggi sulla piattaforma centrale Fedlex se si tratta di testi o di parti di testo elaborati dai