Rapporto esplicativo

Mantenere un numero minimo di tirature cartacee a fini di archiviazione e di garanzia dell'accesso alle pubblicazioni della RU e del FF in caso di indisponibilità della piattaforma di pubblicazione (ad esempio in caso di gravi problemi tecnici) presenta diversi svantaggi. Come già precedentemente indicato, le edizioni cartacee non contengono le versioni integrali dei testi pubblicati mediante rimando e vengono prodotte una volta alla settimana. Pertanto, nel caso in cui la piattaforma di pubblicazione non fosse più disponibile, non sarà possibile accedere al formato cartaceo dell'intero contenuto di un testo pubblicato nella RU o nel FF, poiché i testi o le parti di testo pubblicati mediante rimando non sono oggetto dei periodici cartacei. Inoltre, è molto probabile che nel momento di panne della piattaforma delle pubblicazioni, le pubblicazioni più recenti non siano ancora disponibili in formato cartaceo, poiché la stampa avviene solo una volta alla settimana. Inoltre, continuare la produzione di queste copie comporterebbe costi elevati: sarebbe necessario stipulare un contratto con una tipografia o con l’Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL) per la produzione e la spedizione di sole 3 copie cartacee per lingua, oppure la produzione dovrebbe essere assicurata internamente alla CaF, che non dispone né delle attrezzature adeguate né delle risorse necessarie per farlo.

Per contro, l’acquisto di singole copie su ordinazione («print-on-demand», POD) presso l’UFCL continuerà a essere disponibile. I cittadini devono continuare ad avere la possibilità di acquistare presso l’UFCL singole copie stampate dei testi della RU, della RS e del FF e dei registri pagando un emolumento che copra i costi di produzione e distribuzione. Si può infatti constatare che il servizio POD soddisfa ancora una domanda non trascurabile, in particolare quando si tratta di stampare un testo in grandi quantità o per scopi didattici ed esami (CO, CC, CP, LEF). Nel 2025 il numero delle POD ammonta a 280'000.

Se il progetto sarà accettato, nell’ordinanza si potrà rinunciare a prevedere disposizioni dettagliate sulle pubblicazioni periodiche (come frequenza della pubblicazione, abbonamenti ed emolumenti). La regolamentazione relativa al POD dovrà invece essere adeguata nell’ordinanza affinché l’UFCL possa garantire autonomamente tale servizio sulla base della piattaforma Fedlex e che la CaF possa concentrarsi sull’elaborazione dei dati. La RU e il FF sono le fonti principali per seguire l’evoluzione del diritto federale. È quindi indispensabile garantire la sua disponibilità a lungo termine anche dopo la rinuncia alle pubblicazioni stampate, mettendo in atto una soluzione sostitutiva a quest'ultima. Attualmente le versioni elettroniche sono archiviate su un server esterno e la loro disponibilità permanente è garantita dalla stampa di un numero minimo di esemplari cartacei. Questo obbligo previsto all’articolo 37 dell’ordinanza del 7 ottobre 2015 sulle pubblicazioni ufficiali (OPubb; RS 170.512.1) dovrà essere abrogato in caso di accettazione del progetto e sostituito da una versione offline aggiornata quotidianamente di tutti i contenuti pubblicati su Fedlex. In questo modo sarà assicurata la disponibilità permanente dei testi della Confederazione aventi effetti giuridici immediati e la CaF potrà adempiere ancora meglio la sua funzione di sede di consultazione in caso di malfunzionamento del sistema o della rete in maniera più efficace rispetto a quanto avviene attualmente, garantendo non solo l'accesso alle pubblicazioni della RU e del FF, ma anche alle versioni integrali dei testi pubblicati mediante rimando e ai testi della RS.