Rapporto esplicativo

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Rapporto

1 Genesi del progetto

Il 22 febbraio 2022, in occasione dell’esame preliminare dell’iniziativa parlamentare 21.461 Equilibrio tra i vini svizzeri e le importazioni presentata dal consigliere nazionale Benjamin Roduit, la Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale (CET-N) ha esaminato in dettaglio la situazione del settore vinicolo svizzero. A tal fine ha sentito i rappresentanti dell’Associazione svizzera di commercio dei vini, della Federazione svizzera dei viticoltori, dell’Unione svizzera dei contadini, di Swiss Wine Promotion, di Gastrosuisse e di Bio Suisse. Sulla base delle audizioni, la CET-N ha ritenuto che fosse necessario intervenire e ha deciso di adottare misure a sostegno dei vini svizzeri. Pur respingendo una regolamentazione dell’importazione articolata in base alla proposta dal consigliere nazionale Roduit, ha presentato una mozione di commissione per lo stanziamento di risorse finanziarie più cospicue a favore della promozione dei vini svizzeri (22.3022) e ha deciso con 17 voti contro 4 e 3 astensioni di elaborare un progetto di legge per l’introduzione di una riserva climatica per i vini svizzeri. Il 16 gennaio 2023 la Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio degli Stati (CET-S) ha deciso con 14 voti contro 2 e 7 astensioni di non aderire a questa decisione. Il 22 maggio 2023 la CET-N ha deciso con 14 voti contro 4 e 7 astensioni di attenersi alla propria decisione e ha presentato alla sua Camera l’iniziativa commissionale «Introduzione di una riserva climatica per i vini svizzeri». Il Consiglio Nazionale si è allineato alla proposta della CET-N e il 21 settembre 2023 ha dato seguito all’iniziativa con 112 voti contro 47 e 24 astensioni. La CET-S ha ribadito la sua posizione anche in occasione del nuovo riesame e il 20 febbraio 2024 ha proposto alla sua Camera con 6 voti contro 1 e 5 astensioni di non dare seguito all’iniziativa. L’11 marzo 2024 il Consiglio degli Stati si è però allineato alla decisione del Consiglio nazionale e ha dato seguito all’iniziativa con 24 voti contro 15 e 2 astensioni. La CET-N è quindi stata incaricata di elaborare il relativo progetto.

Il 26 giugno 2024 la Commissione ha definito i parametri per la definizione di una «riserva climatica» e ha incaricato la Segreteria della Commissione e i servizi competenti in materia di elaborare un progetto preliminare. Successivamente, nella sua seduta del 31 marzo 2025 ha esaminato il progetto preliminare e con 17 voti contro 5 e 2 astensioni l’ha accolto e ha deciso di porlo in consultazione.

2 Situazione di partenza

2.1 Evoluzione delle condizioni quadro

La limitazione della resa delle uve per unità di superficie è una misura colturale essenziale che si prefigge di assicurare la qualità dei vini, poiché la quantità delle uve e la qualità dei vini sono inversamente correlate. Limitare la resa favorisce la concentrazione di zuccheri, aromi, tannini e altri componenti solidi delle uve. Una delle condizioni necessarie per produrre vini che dispongano di qualità e carattere consiste