Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

1.1 Necessità di agire e obiettivi

Il confine tra la Confederazione Svizzera e la Repubblica Federale di Germania non è ancora regolato da un trattato internazionale centrale e moderno. Sebbene non vi siano controversie tra i due Stati in merito al tracciato del confine, quest’ultimo e la sua manutenzione si basano su una serie di trattati più vecchi, che per la maggior parte risalgono a oltre 100 anni fa. Un accordo sulle coordinate comuni dei punti di confine è stato raggiunto mediante accordi amministrativi tra gli enti pubblici competenti dei due Paesi. Tuttavia, tali accordi disciplinano solo aspetti tecnici e si basano sui vecchi trattati. Questa situazione rappresenta una particolarità sia dal punto di vista svizzero che da quello tedesco rispetto ai confini esterni con altri Stati confinanti. Con gli altri Paesi confinanti esistono per lo più trattati internazionali moderni che consentono una gestione efficiente e pratica. Inoltre, i tecnici esperti di misurazione svizzeri e tedeschi sono riusciti a concordare, grazie a moderne tecnologie di misurazione e cartografia, coordinate uniformi e univoche che rappresentano l’intero tracciato del confine tra i due Stati. In questo contesto, la Confederazione Svizzera e la Repubblica Federale di Germania stanno portando avanti già da diversi anni il progetto di concordare un trattato di confine moderno e unitario che regoli il tracciato del confine tra i due Stati da Costanza a Basilea secondo criteri contemporanei. Il tracciato del confine nel Lago Superiore di Costanza è esplicitamente non interessato dal trattato previsto.

1.2 Alternative valutate e soluzione scelta

In linea di massima si potrebbe anche fare a meno della conclusione del trattato. In tal caso continuerebbero ad applicarsi le disposizioni previste dai numerosi accordi precedenti (cfr. n. 1.1). Ciò non consentirebbe però una gestione moderna e al passo coi tempi del confine nazionale.

1.3 Svolgimento e risultato dei negoziati

I negoziati relativi al trattato previsto tra la Confederazione Svizzera e la Repubblica Federale di Germania sul confine tra i due Stati sono il risultato di un processo che risale a diversi anni fa. L’obiettivo era quello di creare un trattato di confine moderno e unitario che regolasse il tracciato del confine comune da Costanza a Basilea secondo criteri moderni.

I negoziati veri e propri sono iniziati nel settembre 2023 a Berlino sulla base di un’iniziativa comune. Si sono svolti molto positivamente e in un clima cordiale. I due Stati sono riusciti a trovare rapidamente delle soluzioni, cosicché i negoziati si sono conclusi il 27 maggio 2024 a Berna. Gli ultimi dettagli sono stati poi definiti per iscritto dalle due delegazioni. Gli obiettivi della Svizzera sono stati raggiunti nella misura in cui la manutenzione del confine tra le parti è stata ripartita e i confini naturali sono stati accettati come mobili nel nuovo accordo.