Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

1.1 Necessità di intervento, obiettivi e relazione con il diritto europeo

Il settore delle macchine è contemplato dall’ARR. L’ARR prevede agevolazioni per il reciproco accesso al mercato (riconoscimento delle valutazioni di conformità, riconoscimento dei compiti degli operatori economici, inclusione della Svizzera nel sistema di sorveglianza del mercato dell’UE). La condizione per l’aggiornamento dell’ARR è la trasposizione con valore equivalente, da parte della Svizzera, delle disposizioni del regolamento UE relativo alle macchine nell’OMacch. L’aggiornamento richiede il consenso sia della Svizzera sia dell’UE.

L’OMacch stabilisce che, se installate e manutenute in modo corretto e utilizzate conformemente ai loro scopi e in condizioni ragionevolmente prevedibili, le macchine non mettono in pericolo né la sicurezza né la salute delle persone e di eventuali animali domestici né l’integrità dei beni né l’ambiente, purché la direttiva UE relativa alle macchine contempli per tali macchine prescrizioni specifiche in materia. L’OMacch traspone in Svizzera i requisiti della direttiva 2006/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2006, relativa alle macchine [Direttiva UE relativa alle macchine] applicando la tecnica del rimando.

La direttiva UE relativa alle macchine sarà sostituita il 20 gennaio 2027 dal regolamento UE relativo alle macchine. L’UE ha scelto la forma del regolamento affinché le prescrizioni vengano applicate direttamente, in modo unitario e senza ulteriore recepimento nella legislazione degli Stati membri dell’UE. La necessità di aggiornare tali prescrizioni scaturisce in particolare dai recenti sviluppi nel campo delle tecnologie digitali. Queste nuove tecnologie hanno modificato le caratteristiche di un gran numero di macchine e creato nuove problematiche per la sicurezza. Il regolamento UE relativo alle macchine è volto a tutelare dai rischi per la sicurezza derivanti dalle nuove tecnologie digitali (p. es. robotica).

Il regolamento UE relativo alle macchine si applica sia alle macchine utilizzate dai consumatori sia a quelle industriali. La gamma di prodotti va dalle macchine edili pesanti alle linee di produzione industriali complete e comprende anche dispositivi altamente digitalizzati come robot o stampanti 3D.

Le modifiche più importanti fra la direttiva UE relativa alle macchine e il regolamento UE relativo alle macchine riguardano, tra l’altro, le procedure di valutazione della conformità. L’elenco delle macchine o dei prodotti correlati che sottostanno a una valutazione della conformità da parte di un organismo terzo è stato aggiornato: il regolamento UE relativo alle macchine prevede per sei categorie di macchine o prodotti correlati¹ l’obbligo di coinvolgere un organismo di valutazione della conformità esterno.