Rapporto esplicativo

(COMCO) ha completamente liberalizzato il mercato del gas nella Svizzera centrale⁷. Si potrebbero avviare ulteriori indagini, che porterebbero a una liberalizzazione del mercato su tutto il territorio nazionale. Nelle sue decisioni, quindi, la COMCO stabilisce soltanto principi generali, lasciando agli attori il compito di definirne tra loro l’attuazione. Per i consumatori di gas che desiderano cambiare fornitore, rimane quindi ancora molta incertezza giuridica. Lo stesso dicasi per i gestori di rete, dal momento che le decisioni della COMCO possono comportare sanzioni. La LAGas introduce un quadro trasparente, con regole d’accesso alla rete che si applicano a tutti i consumatori. I piccoli consumatori che attualmente si rivolgono a fornitori terzi potranno quindi continuare a farlo anche dopo l’entrata in vigore della legge speciale. L’accesso alla rete viene semplificato: per trasportare il gas alla loro clientela, in futuro i fornitori dovranno stipulare solamente due contratti di utilizzazione della rete con cui riservare la capacità di rete dal confine svizzero sino al centro di consumo, senza l’obbligo di definire una via di trasporto concreta. L’attuazione sarà coordinata dall’autorità di regolazione.

1.1.3. Conclusioni

Il Consiglio federale ritiene che lo status quo non fornisca una risposta soddisfacente alle sfide che la Svizzera deve affrontare sul piano dell’approvvigionamento di gas e di calore. L’adozione della LAGas, con la creazione di un responsabile dell’area di mercato e di un’autorità di regolazione nel settore del gas, è essenziale per garantire un efficace coordinamento delle misure strutturali volte a rafforzare la sicurezza dell’approvvigionamento nazionale. L’autorità di regolazione rivestirà inoltre un ruolo essenziale nel garantire tariffe di rete eque per i consumatori, soprattutto in considerazione del fatto che, visto il calo della domanda, la rete del gas sarà probabilmente sovradimensionata e dovrà essere in parte disattivata o riconvertita. Con la LAGas, inoltre, si garantisce la certezza giuridica in materia di accesso alla rete.

1.2. Alternative esaminate e opzione scelta

1.2.1. Alternativa esaminata: integrazione della legge sugli impianti di trasporto in condotta

L’Amministrazione federale ha innanzitutto valutato se una modifica parziale della LITC, in particolare dell’articolo 13 LITC, possa fornire una risposta alle sfide del mercato svizzero del gas illustrate al paragrafo 1.1 del presente rapporto esplicativo, il che ridurrebbe la mole di interventi necessari a livello normativo. La LITC, entrata in vigore nel 1964, serve a vigilare sulla costruzione e sull’esercizio dei gasdotti. La sua finalità è garantire l’esercizio sicuro della rete onde evitare impatti dannosi per