Rapporto esplicativo

2. Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo

2.1. I principali atti normativi dell’UE

Dalla metà del 2007 i mercati del gas nell’UE sono stati interamente liberalizzati per tutti i consumatori finali nel quadro del secondo pacchetto sul mercato interno dell’energia UE approvato nel 2003, chiamato anche pacchetto energia. Dal 2009 al 2024 sono stati determinanti gli atti normativi del terzo pacchetto energia approvati nel 2009, nel 2024 è entrato in vigore un nuovo pacchetto per il gas rinnovabile, il gas naturale e l’idrogeno. A questo riguardo sono due le norme rilevanti: la direttiva (UE) 2024/178817 e il regolamento (UE) 2024/178918 sui mercati interni del gas rinnovabile, del gas naturale e dell’idrogeno.

Sotto il profilo istituzionale vanno sottolineate la costituzione, con il regolamento (UE) 2019/94219, dell’Agenzia per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (ACER) dell’UE e l’istituzione della Rete europea di gestori del sistema di trasporto del gas (European Network of Transmission System Operators for Gas: ENTSOG). L’ENTSO-G e l’ACER svolgono un ruolo fondamentale nell’elaborazione dei cosiddetti codici di rete che, emanati dalla Commissione europea, contengono regole tecniche rilevanti soprattutto per i gestori delle reti di trasporto. I codici di rete emanati sinora disciplinano in particolare i seguenti aspetti: l’armonizzazione delle strutture tariffarie per il trasporto del gas20, l’attribuzione delle capacità e la gestione delle congestioni21, il bilanciamento22 nonché l’interoperabilità delle reti e lo scambio di dati23.

¹⁷Direttiva (UE) 2024/1788 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 giugno 2024,

relativa a norme comuni per i mercati interni del gas rinnovabile, del gas naturale e dell’idrogeno, che modifica la direttiva (UE) 2023/1791 e che abroga la direttiva 2009/73/CE, GU. L, 2024/1788, 15.7.2024.

¹⁸Regolamento (UE) 2024/1789 del Parlamento europeo e del Consiglio, del

13 giugno 2024, sui mercati interni del gas rinnovabile, del gas naturale e dell’idrogeno, che modifica i regolamenti (UE) n. 1227/2011, (UE) 2017/1938, (UE) 2019/942 e (UE) 2022/869 e la decisione (UE) 2017/684 e che abroga il regolamento (CE) n. 715/2009.

¹⁹Regolamento (UE) 2019/942 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 giugno 2019,

che istituisce un’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia, GU. L 158 del 14.6.2019, pag. 22.

²⁰Regolamento (UE) 2017/460 della Commissione, del 16 marzo 2017, che istituisce un

codice di rete relativo a strutture tariffarie armonizzate per il trasporto del gas, GU L 72 del 17.3.2017, pag. 29.

²¹Regolamento (UE) 2017/459 della Commissione, del 16 marzo 2017, che istituisce un

codice di rete relativo ai meccanismi di allocazione di capacità nei sistemi di trasporto del gas e che abroga il regolamento (UE) n. 984/2013, GU L 72 del 17.3.2017, pag. 1.

²²Regolamento (UE) n. 312/2014 della Commissione, del 26 marzo 2014, che istituisce un

codice di rete relativo al bilanciamento del gas nelle reti di trasporto, GU L 91 del 27.3.2014, pag. 15.

²³Regolamento (UE) 2015/703 della Commissione, del 30 aprile 2015, che istituisce un

codice di rete in materia di norme di interoperabilità e di scambio dei dati, GU L 113 dell’1.5.2015, pag. 13.