Rapporto esplicativo

- Swisscom gestisce un’infrastruttura critica: la partecipazione di maggioranza della

Confederazione a Swisscom è importante e giustificata soprattutto per motivi di politica di sicurezza. Un’interruzione della rete fissa o mobile e di Internet avrebbe conseguenze di vasta portata per l’economia e la popolazione. Una vendita parziale delle azioni Swisscom per finanziare le uscite per l’esercito non è quindi opportuna, tanto più che i proventi che ne deriverebbero (ca. 5 miliardi una tantum in caso di ritiro della Confederazione, conservando una minoranza di blocco) non sarebbero neanche lontanamente sufficienti a coprire il fabbisogno finanziario. La vendita delle azioni comporterebbe inoltre la perdita di un potenziale dividendo di circa 200 milioni all’anno, che mancherebbe alla Confederazione per il finanziamento dei suoi compiti;

- l’importo di base delle distribuzioni degli utili della BNS è riscosso ordinariamente

a favore del bilancio generale della Confederazione. Eventuali distribuzioni supplementari della BNS sono contabilizzate come entrate straordinarie per la riduzione del debito legato al coronavirus. L’utilizzo di questi fondi a favore dell’esercito comprometterebbe quindi la riduzione di tale debito e/o aumenterebbe i deficit strutturali nel bilancio federale. L’utilizzo degli utili della BNS per finanziare le uscite per l’esercito è stato quindi respinto.

1.3 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del Consiglio federale

Il progetto non è annunciato né nel messaggio del 24 gennaio 2024¹¹ sul programma di legislatura 2023–2027 né nel decreto federale del 6 giugno 2024¹² sul programma di legislatura 2023–2027.

Nel messaggio sul programma di legislatura 2023–2027, oltre all’ampliamento della cooperazione internazionale con la NATO e l’UE, si era comunque già accennato alla necessità di modernizzare le capacità e i mezzi dell’esercito. Pertanto, nel suo obiettivo 18 il Consiglio federale ha inoltre prescritto che si deve accelerare la modernizzazione delle capacità e dei mezzi dell’esercito.

Il piano finanziario attuale 2027–2029 tiene conto di un aumento delle uscite per l’esercito fino a raggiungere l’uno per cento del PIL entro il 2032. Non prevede tuttavia maggiori entrate da un aumento dell’IVA. Il Consiglio federale integrerà le ripercussioni finanziarie di questo progetto in consultazione nel preventivo 2027 e nel piano finanziario 2028–2030.

Il rapporto complementare al rapporto sulla politica di sicurezza 2021 del 7 settembre 2022¹³ illustra la situazione di minaccia deteriorata dall’attacco della Russia all’Ucraina e le sue conseguenze. In particolare giunge alla conclusione che per poter respingere un attacco armato, l’esercito deve essere in grado di proteggere e difendere