Rapporto esplicativo

Con la costituzione del Fondo per gli armamenti, il singolo credito sinora utilizzato per la Difesa «Spese e investimenti per l’armamento» sarà ridistribuito. Dal 2028 le risorse contenute in tale credito saranno impiegate per i quattro scopi seguenti:

1. conferimento nel Fondo per gli armamenti (il Parlamento ne stabilisce l’importo);

2. contributo finanziario a favore della linea di crescita sinora prevista ma non ancora

finanziata delle uscite per l’esercito fino a raggiungere l’uno per cento del PIL nel bilancio generale della Confederazione (nella misura di 1/3 delle entrate IVA);

3. finanziamento delle uscite d’esercizio e delle uscite per investimenti dell’esercito e

investimenti immobiliari;

4. finanziamento del fabbisogno supplementare degli uffici federali civili con compiti

rilevanti per la sicurezza (ca. 300 mio. fr. all’anno).

Grafico 2

Il fabbisogno supplementare degli uffici federali civili e una parte dell’attuale linea di crescita dell’esercito saranno quindi finanziati attraverso la ridistribuzione dell’attuale credito singolo «Spese e investimenti per l’armamento».

A partire dall’entrata in vigore della relativa legge, il Fondo per gli armamenti dovrà poter essere in grado di contrarre debiti fino a un importo di 6 miliardi. Ciò corrisponde al doppio dei ricavi netti medi stimati derivanti dall’aumento dell’IVA. La capacità di indebitamento permetterà all’esercito di attenuare i picchi di pagamento, ad esempio per effettuare pagamenti (acconti) più elevati a breve termine e ripartire meglio i pagamenti nel corso degli anni. Inoltre, il Fondo per gli armamenti aumenterà la flessibilità del Consiglio federale in caso di deterioramento a breve termine della situazione geopolitica, consentendogli di mettere rapidamente a disposizione risorse supplementari senza dover ridurre risorse federali non vincolate. Grazie alla destinazione vincolata dell’aumento dell’IVA e alla riduzione continua del limite superiore dell’indebitamento, sarà possibile garantire la restituzione del debito entro la scadenza dell’aumento temporaneo dell’IVA e il rispetto dei principi costituzionali di gestione delle finanze pubbliche.

Il funzionamento del Fondo per gli armamenti è disciplinato in una nuova legge federale. La legge federale sul Fondo per gli armamenti entrerà in vigore soltanto unitamente alla modifica della Costituzione concernente l’aumento dell’imposta sul valore aggiunto (associazione giuridicamente vincolante dei progetti).