Rapporto esplicativo

pubblicati dell’indagine sul budget delle economie domestiche 2018-2019 dell’UST). L’aliquota ridotta per beni di uso quotidiano, quindi, non è sufficiente per compensare l’effetto regressivo dell’IVA sul reddito, tuttavia, riesce ad attenuarlo in una certa misura.

Riguardo a queste stime occorre tenere conto di quanto segue: da un lato si riferiscono a una situazione in cui gli aumenti delle aliquote d’imposta vengono trasferite integralmente sui consumatori. Dall’altro, l’indagine sul budget delle economie domestiche effettuata dall’Ufficio federale di statistica, su cui l’AFC si è basata per effettuare le sue stime, non comprende tutte le spese delle economie domestiche. Mancano ad esempio le spese per la costruzione, l’acquisto e il rinnovo di case e appartamenti. Non vengono tenute in considerazione poi le economie domestiche a reddito molto elevato, che sono sottorappresentate nel rilevamento. In più, la stima dell’AFC non tiene conto delle ripercussioni dell’aumento delle imposte sulle pigioni, dato che queste si concretizzano solo se un appartamento viene rinnovato. Per questa ragione queste stime non sono idonee a fornire un quadro esatto dell’entità dell’onere supplementare. Tuttavia, consentono di illustrare in maniera approssimativa quanto siano variegate le ripercussioni di un aumento dell’IVA sui vari tipi di economie domestiche e sulle classi di reddito.

Le stime si basano su un’analisi trasversale, ossia sull’osservazione di diverse economie domestiche in un determinato momento. Sull’arco dell’intero ciclo di vita le variazioni delle quote dei consumi sono meno marcate. Ciò significa che i risparmi di oggi almeno in parte servono a finanziare consumi futuri. Di conseguenza, l’effetto ridistributivo regressivo dell’IVA è minore se si considera l’intero ciclo di vita (cfr. OECD, 2020, Reassessing the regressivity of the VAT). Tuttavia, i dati disponibili non consentono di considerare l’intero ciclo di vita.

Tabella 2

Onere supplementare annuo (in franchi) derivante dall’aumento proporzionale dell’IVA di 0,8 punti percentuali rispetto all’ordinamento vigente