Rapporto esplicativo

Indice

1 Situazione iniziale ..............................................................................................5

1.1 Necessità d’intervento e obiettivi ...............................................................5 1.1.1 Situazione in materia di politica di sicurezza .............................................5 1.1.2 Fabbisogno di finanziamento dell’esercito e degli uffici federali civili con compiti rilevanti per la sicurezza................................................................7 1.2 Alternative esaminate e opzione scelta ...................................................16 1.2.1 Opzione scelta: aumento del valore aggiunto, destinazione vincolata per la sicurezza e la difesa della Svizzera e costituzione di un Fondo per gli armamenti 16

1.2.2 Soluzioni esaminate ma respinte.............................................................20 1.3 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del Consiglio federale .....................................................22

2 Diritto comparato .............................................................................................23

2.1 Germania.................................................................................................23 2.2 Austria .....................................................................................................24 2.3 Unione europea .......................................................................................24 2.4 NATO ......................................................................................................25

3 Punti essenziali del progetto ..........................................................................25

3.1 La normativa proposta .............................................................................25 3.2 Compatibilità tra compiti e finanze...........................................................25 3.3 Attuazione ...............................................................................................26

4 Commento ai singoli articoli ...........................................................................26

4.1 Costituzione federale ...............................................................................26 4.2 Legge federale sul Fondo per gli armamenti (LFArm) .............................27 4.3 Legge sull’IVA .........................................................................................31

5 Ripercussioni ...................................................................................................35

5.1 Ripercussioni per la Confederazione .......................................................35 5.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni nonché per i centri urbani, gli agglomerati e le regioni di montagna ......................................................36 5.3 Ripercussioni sull’economia ....................................................................36 5.4 Ripercussioni sulla società ......................................................................38

6 Aspetti legali.....................................................................................................40

6.1 Costituzionalità e legalità .........................................................................40 6.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera .....................41 6.3 Forma dell’atto.........................................................................................41 6.4 Assoggettamento al freno alle spese ......................................................41 6.5 Delega di competenze legislative ............................................................41 6.6 Protezione dei dati...................................................................................41

Allegato Tabella riassuntiva dei dati utilizzati ...................................................42